В связи с внедрением электронной ветеринарной сертификации и развивающейся адаптацией бизнес-сообщества к использованию электронной ветеринарной сертификации Россельхознадзор обращает внимание участников рынка на следующие моменты:
1. Не всеми хозяйствующими субъектами решены вопросы о переходе к электронной ветеринарной сертификации и о регистрации компаний и объектов, где они осуществляют деятельность в «Цербере».
2. Ряд хозяйствующих субъектов, имеющих солидный оборот подконтрольных товаров, не решил должным образом вопросы внутреннего учёта. По этой причине они не могут использовать API-интерфейс (в информационной системе предприятия, если она вообще есть, просто нет данных, достаточных для оформления эВСД с использованием 4-го уровня справочника), а использование web-интерфейса и 4-го уровня справочника для них приводит к очень большим трудозатратам и, соответственно, высокой стоимости процесса сертификации. По этой причине эти хозяйствующие субъекты используют 3-й уровень справочника, что приводит к кратному снижению числа записей в электронном журнале и числа оформляемых эВСД, а соответственно, и кратному снижению расходов на эту работу.
3. Ряд госветлужб субъектов Российской Федерации продолжает брать деньги за оформление эВСД. Сейчас, как правило, это уже не указывается прямо в прейскурантах, а камуфлируется разными способами, чаще всего — при помощи «обязывания» хозяйствующих субъектов оплачивать связанные с сертификацией процедуры (на деле их могут и не проводить), причём размеры оплаты прямо связаны с количеством оформляемых сертификатов, а не с сутью производимых действий и, соответственно, трудозатратами на их осуществление. Соответственно, использование 3-го уровня справочника кратно снижает количество оформляемых эВСД и кратно же снижает расходы хозяйствующих субъектов на их оформление.
4. Рядом хозяйствующих субъектов, использующих API-интерфейс «Меркурия», созданы самостоятельно или приобретены позволяющие оформлять в «Меркурии» эВСД в автоматическом режиме (без трудозатрат на оформление) интеграционные решения, не отлаженные должным образом (как в описании внутреннего учёта подконтрольных товаров, так и в отношении собственно взаимодействия с «Меркурием»), а потому работающие со сбоями и проблемами, которые резко усиливаются при использовании 4-го уровня справочника и сопутствующем кратном увеличении числа оформляемых эВСД.
5. Ряд хозяйствующих субъектов не решили проблемы взаимодействия с поставщиками сырья или продукции (российскими и зарубежными), и они получают входящие эВСД, оформленные с использованием 3-го уровня справочников. По этой причине после получения продукции, сертифицированной таким способом, для использования 4-го уровня приходится пересортировать всю входящую продукцию и постоянно проводить инвентаризацию, что приводит к большим трудозатратам и, соответственно, к увеличению стоимости процесса сертификации.
Россельхознадзором было принято решение о возможности осуществления электронной ветеринарной сертификации как с использованием четвёртого уровня справочника подконтрольных товаров, содержащегося в ФГИС «Меркурий», так и с использованием третьего уровня справочника. Это помогает хозяйствующим субъектам адаптироваться к новой технологии обеспечения прослеживаемости.
Также понятно и то, что часть участников оборота способны самостоятельно осуществить переход к обеспечению должной прослеживаемости, а другая часть самостоятельно этого делать не будет по причинам психологического (чаще всего) или экономического, или коммуникационного характера (большой или малый сегмент бизнес-сообщества не может, даже исходя из общих интересов, согласовать общий план действий, а у ключевых его игроков нет воли или сил заставить остальных работать как следует).
Вместе с тем все участники оборота должны понимать, что использование 3-го уровня справочника — это временная мера и рано или поздно всем придётся перейти к использованию 4-го уровня справочника, поскольку только такой подход даёт требуемый уровень прослеживаемости подконтрольных товаров.
Когда наступит момент перехода к исключительному использованию 4-го уровня?
В РСН ожидают, что это случится довольно скоро. Когда именно — покажут данные постоянного мониторинга действий участников рынка подконтрольных товаров в системе.
Для определения момента перехода будут отслеживаться следующие параметры в их динамике:
а) среднемесячное количество оформленных эВСД;
б) число зарегистрированных площадок, на которых происходит оформление эВСД;
в) процент эВСД, оформленных с использованием 3-го уровня справочника от общего количества оформленных эВСД.
О достижении момента перехода РСН будет судить по следующим признакам:
1) Прекратится быстрый рост числа оформленных за месяц эВСД (данные декабря не будут браться в расчёт ввиду естественного увеличения оборота подконтрольных товаров накануне новогодних праздников). Это будет означать, что практически весь легальный оборот подконтрольных товаров уже сопровождается эВСД и, соответственно, большинство хозяйствующих субъектов уже адаптировались на приемлемом уровне к электронной сертификации и решили вопросы с системами внутреннего учёта в целях обеспечения прослеживаемости. В августе этого года была достигнута точка перелома по этому признаку, следовательно, значительного увеличения количества эВСД, оформленных в сентябре, по сравнению с их количеством, оформленным в августе, не ожидается.
2) Прекратится быстрый рост числа зарегистрированных площадок, где производится электронная сертификация. Это будет означать, что практически на всех объектах, где осуществляется производство и оборот подконтрольных товаров, уже внедрена электронная сертификация и решены вопросы с доступом в интернет или внедрено удалённое оформление эВСД. По этому признаку точка перехода ещё не достигнута.
3) Прекратит меняться процент эВСД, оформленных с использованием 3-го уровня справочника, от общего количества оформленных эВСД. Это будет означать, что участниками оборота прекращены усилия по переходу от использования 3-го уровня справочника к использованию 4-го уровня справочника: кто хотел перейти — тот уже перешёл, кто не хотел — уже не захочет и, следовательно, пора применять принудительные меры к переходу.
В момент появления этих признаков Россельхознадзор предупредит всех участников производства и оборота о переходе на использование исключительно 4-го уровня справочника, а через 2 месяца возможность использования 3-го уровня будет отключена.
РСН просит всех участников оборота не терять времени и налаживать свои учётные системы так, чтобы можно было спокойно, без проблем с контрагентами перейти к надлежащему уровню обеспечения прослеживаемости путём осуществления электронной сертификации. Время перехода уже не за горами.
Источник: Россельхознадзор
