Все разделы
Наши издания
Телеграм
Карта зообизнеса
Профиль
24 марта Национальная ассоциация зооиндустрии, фонд помощи животным «Возьми счастье в дом» и pet-friendly сообщество «Хвост Ньюс» организовали обсуждение темы эффективного решения по снижению количества безнадзорных питомцев и обеспечению безопасности человека. По мнению участников встречи, государственная система может быть основой комплексной структуры ответственного взаимодействия с домашними и бездомными животными.
К разговору пригласили представителей органов власти: Совета Федерации и Госдумы РФ, Минприроды, Минсельхоза и Россельхознадзора Московской области, а также благотворительные фонды и НКО, Национальную ассоциацию зооиндустрии (НАЗ) и участников зоорынка, ветеринарные клиники, кинологические школы, деловые общественные организации и деловые и профильные СМИ.
Модераторами встречи стали: Светлана Алексеева, соосновательница благотворительного фонда «Возьми счастье в дом», член межведомственной рабочей группы при Минприроды РФ по вопросам совершенствования нормативно-правового регулирования, и Кирилл Дмитриев, президент НАЗ, член президиума «ОПОРЫ России», председатель комиссии по зообизнесу «ОПОРЫ России», член Общественного совета при Россельхознадзоре.
Перед началом обсуждения Светлана Алексеева обозначила основной вектор дискуссии:
Светлана Алексеева,
соосновательница благотворительного фонда «Возьми счастье в дом»:
«Попытки навести порядок в сфере владения домашними животными не прекращаются в России с 2010 года. Тем не менее, сегодня мы наблюдаем неконтролируемый рост популяции собак и кошек наряду с катастрофическим снижением ответственности владельцев. Как следствие, налицо очередное обострение проблем и очередные попытки законодателей решить их единичными правовыми актами. Такие подходы не повысят безопасность человека и не уменьшат количество бездомных животных на наших улицах, так как не остановят перепроизводство домашних животных “серыми” заводчиками и просто владельцами, не сформируют в обществе ответственное отношение к питомцам и, в том числе, не остановят маргинальных владельцев, выпускающих собак на самовыгул. Накопившиеся проблемы может решить только комплексный подход: пришло время создавать государственную систему ответственного взаимодействия с домашними животными. Это предполагает создание единой федеральной государственной базы учёта абсолютно всех домашних питомцев, унификацию системы государственного регулирования зоорынка на всех уровнях власти, законодательное утверждение правил ответственного владения (разведения, содержания, отчуждения) с определением чувствительной ответственности за их нарушение, а также разработку и повсеместное внедрение просветительско-образовательной системы. Цель нашей дискуссии – поделиться опытом и наметить реально действенные форматы, механизмы, возможности для комплексного исправления сложившейся сегодня ситуации».
Статистикой по вопросу поделился Сергей Новиков, первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия МО, главный ветеринарный инспектор МО.
Сергей Новиков,
первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия МО:
Поголовье безнадзорных собак в Московской области, несмотря на работающую программу ОСВВ, остаётся примерно на одном и том же уровне в течение последних трёх-четырёх лет, на основании данных мониторинга и методики подсчёта собак. В 2025 году оно составило примерно 37 тысяч собак. Количество отловленных по заявкам населения животных с 2021 года сокращается — в прошлом году отловили порядка 10 900 особей, в 2025 году (по март) – 1924. С 2019 года в приютах размещено всего 1786 агрессивных собак. Содержание этих животных бюджету обошлось в прошлом году в ₽89 млн.
В апреле 2024 года была изменена система работы по методике ОСВВ в Московской области: отловом и возвратом собак после стерилизации, а также содержанием агрессивных бездомных животных занимается подрядчик от городского муниципального округа, а все ветеринарные манипуляции — карантин, стерилизация, вакцинация и другие мероприятия – проводит госветслужба. По мнению Сергея Новикова, это нововведение сократило число жалоб на безнадзорных собак на 26%, а число отловленных животных — на 27%.
С сентября 2023 года в Московской области введён закон об обязательной регистрации домашних животных. С марта 2025 года начали действовать штрафные санкции за отсутствие регистрации собак, что уже привело к росту числа зарегистрированных питомцев.
Кирилл Дмитриев начал своё выступление с тезиса о том, что отношение общества и государства к безнадзорным животным — это индикатор уровня гуманности и зрелости общества.
Кирилл Дмитриев,
президент НАЗ, член президиума «ОПОРЫ России»:
Эвтаназия — негуманный и необдуманный метод. Однако огромное значение имеет безопасность людей, особенно детей. Очевидно, что для решения этой проблемы необходима комплексная государственная программа. Метод ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск) пока не работает эффективно: по мнению президента НАЗ, не во всех регионах средства расходуются целесообразно, и популяция животных увеличивается. Эффективность ОСВВ возможна только при отлове более 90% собак, поэтому государству необходимо выделять средства с учётом реального количества животных на территориях.
Для реализации безвозвратного отлова (содержания собак в приютах) также необходимо знать точное количество бездомных животных, чтобы планировать строительство приютов. Это серьёзная нагрузка на бюджет, однако через несколько лет популяция должна снизиться. Также необходимо усилить ответственность владельцев: если хозяин не знает, где и в каких условиях находится его питомец, животное следует считать безнадзорным.Кроме того, требуется создание единой федеральной системы учёта и маркировки животных, введение обязательного чипирования, усиление ответственности за выброшенных на улицу питомцев. Необходим поэтапный подход – начинать следует с собак, а затем распространять опыт на кошек.
Кирилл Дмитриев отметил и проблему отсутствия единого регулятора для отрасли: нужно чётко разграничить компетенции ведомств (Минприроды, Минсельхоза, Россельхознадзора и муниципалитетов). Необходимы точно обозначенные зоны ответственности. Возможно, сегодня необходим общественный институт, объединяющий все заинтересованные стороны решения проблемы безнадзорных животных. Такое учреждение могло бы стать центром общественного контроля и разработки стандартов отношения к животным всех категорий.
В заключение Кирилл Дмитриев отметил, что проблема бездомных животных требует решительных мер и системного подхода. Необходима государственная воля и чёткий общественный контроль, иначе все усилия окажутся напрасными.
В ходе дискуссии выступил советник президента РКФ, судья РКФ-FCI по всем породам собак, кандидат биологических наук Евгений Купляускас, который рассказал об опыте РКФ в регистрации собак, мероприятиях федерации по пропаганде ответственного отношения к питомцам.
Заводчик Ольга Макарова представила свои идеи по контролю над продажей собак через маркетплейсы, познакомила с существующими альтернативами приобретения животных.
Ева Меркачёва, журналистка, правозащитница, автор ряда книг, посвящённых российской преступности и пенитенциарной системе, представила свои исследования об истоках жестокости у осуждённых, которые начинались с издевательств над животными. Она также рассказала о проекте организации приютов для безнадзорных животных при колониях. По её мнению, это позитивно влияет на заключённых и может решить проблемы организации и функционирования приютов.
Итоги встречи подвела сенатор Совета Федерации РФ, член Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ольга Николаевна Епифанова. Она рассказала о принципах законодательной работы, отметив, что в случае с непродуктивными домашними животными необходимо привлечь к работе учёных-биологов и ветеринарных врачей. Она также выразила надежду, что регулирование численности бездомных животных обойдётся без введения эвтаназии, а принятый закон для решения этой проблемы будет комплексным. Она призвала экспертов рынка не создавать вокруг проблемы конфликтную ситуацию, которая не пойдёт на пользу законотворчеству.
Ольга Николаевна Епифанова,
сенатор Совета Федерации РФ, член Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию:
«Жизнь человека, согласно Конституции, представляет собой высшую ценность. Стаи безнадзорных собак на наших улицах являются угрозой для людей. Вместе с тем, это – прямое следствие безответственности владельцев животных. Напомню, что ответственное отношение к животным закреплено в статье 114 Конституции. Согласно этой статье, Правительство Российской Федерации осуществляет меры, направленные на формирование в обществе ответственного отношения к животным. Есть соответствующее поручение президента. Но до сих пор основной проблемой остаётся регулирование численности безнадзорных собак, в том числе потерявшихся или брошенных владельцами. Принятие поправок об эвтаназии бездомных животных не даст эффекта, их численность не уменьшится, поскольку приток на улицы выброшенных животных не прекращается, а только растёт – по статистике, почти треть владельцев отказывается от своих питомцев. Эту проблему необходимо решать, начиная с причин, а не борясь с последствиями. Поэтому без единой для всех системы регистрации собак, без контроля за разведением, без требований обязательной стерилизации животных, не подлежащих разведению, мы не сможем минимизировать число несчастных случаев».
По итогам обсуждения будет создана резолюция, которую организаторы планируют направить во все заинтересованные министерства и ведомства, а также СМИ и общественные организации.
