Текст: Александр Колчин
Обязательная маркировка сухих кормов, лакомств и ветпрепаратов стартовала с начала октября 2024 года. Оставим пока за скобками её пользу для рынка, бизнеса и конечных потребителей – время покажет, насколько она эффективна в борьбе с контрафактной и фальсифицированной продукцией для домашних животных. Поговорим о том, могут ли участники оборота выполнить новые требования и стартовать без проблем.
27 сентября* на выставке «ПаркЗоо» прошла панельная дискуссия, где производители, дистрибьюторы, импортёры и ретейлеры поделились своими «болями», связанными с запуском маркировки. Оказалось – трудностей много, и большинство из них ещё только предстоит преодолеть.
* Вся ситуация с производством была зафиксирована на 27 сентября 2024 года за четыре дня (!) до начала маркировки.
Будут ли штрафы?
Справка
Маркировка – не единственная форма контроля продукции в России. Бизнес уже работает с такими системами, как ЕГАИС, предназначенная для контроля оборота алкогольной продукции; ЕГАИС для учёта древесины и сделок с ней; ЕГАИС «Маркировка» — для учёта оборота продукции, изготовленной из натурального меха. ФГИС «Зерно» прослеживает оборот зерна и продуктов его переработки. Среди таких систем — ФГИС «Меркурий», хорошо известная и в сфере зообизнеса. Она предназначена для контроля за оборотом продукции, которая подлежит ветеринарному надзору.
Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ) назначен оператором цифровой маркировки всех товаров 3 апреля 2019 года.
Что будет, если компании не смогут начать маркировку кормов и ветпрепаратов, и можно ли какое-то время выпускать товар без неё – этот вопрос был самым главным на панельной дискуссии.
В статье 15.12. КоАП РФ сказано, что если производитель выпускает товар без маркировки, то он будет оштрафован. При этом немаркированная продукция конфискуется.
За производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки в особо крупных размерах статьёй 171.1 УК РФ предусмотрены штраф до ₽1 млн или лишение свободы до пяти лет. Особо крупным правонарушение считается, когда стоимость немаркированных товаров составляет ₽1,5 млн.
С 21 сентября 2024 года вступил в силу ряд изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». В соответствии с нововведениями, Роспотребнадзор будет проводить внезапные проверки (без уведомления контролируемых лиц) при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований к продукции, которая подлежит маркировке средствами идентификации.
То есть если в процессе внедрения маркировки кормов или ветпрепаратов возникают проблемы, ответственность за это несёт бизнес. Например, если выбор интегратора или складов, на которых маркируют импортную продукцию, найденных на сайте системы маркировки «Честный знак» (её оператором является ЦРПТ), оказался неудачным, то виноват тот, кто выбирал, а не тот, кто предлагал перечень интеграторов.
Кирилл Дмитриев, президент Национальной ассоциации зооиндустрии (НАЗ): «Отрасли были поставлены жёсткие временные рамки для проведения эксперимента — всего восемь месяцев. В медицинской фарме, например, только эксперимент шёл почти три года. За время, предоставленное зообизнесу, провести полноценный эксперимент, выбрать правильное техническое решение, заказать оборудование, получить его, смонтировать, настроить – крайне сложно. Поэтому многие вопросы до сих пор активно решаются производителями, которые полностью погружены в свои проблемы.
Есть ощущение, что опт и розница думают, что у них много времени на внедрение маркировки. Это не так. Подготовка занимает очень много времени, поэтому уже нужно начать заниматься этим процессом, выстраивать взаимоотношения с оператором, искать решения, которые будут индивидуальными. Когда магазины или дистрибьюторы захотят сформировать промонаборы, то должны будут сами всё регистрировать на каждом этапе. Производители за них этого не сделают.
Бизнесу нужно активно включаться в работу. Национальная ассоциация зооиндустрии готова всем помочь, выстроить правильный диалог с оператором и представлять интересы отрасли».
«Зооинформ» 18 сентября 2024 года провёл опрос в Telegram-канале «PROЗообизнес: ЗООИНФОРМ», чтобы узнать, как у представителей отрасли обстоят дела с маркировкой кормов, лакомств и ветпрепаратов.
10% ответивших все требования выполнили и готовы маркировать
16% ещё настраивают работу, но в целом готовы выполнить все требования
16% продолжают подготовку
13% ответили, что пока ничего не получается, но ищут варианты, как начать маркировку
18% ничего не настроили: нет оборудования, денег, людей, и не знают, что делать
6% рассказали, что решили уйти из бизнеса. Ещё 3% попробовали настроить процесс, у них это не получилось, поэтому они отказываются от кормов и ветпрепаратов либо продают бизнес
И порядка 20% считают, что у них ещё очень много времени, и ничего не делали
Боли внедрения
Основными проблемами внедрения маркировки кормов и препаратов для ветприменения оказались: выбор подрядчиков, стоимость оборудования и его поставка, сохранение производительности, расходы на новый персонал.
Анастасия Покрышкина, совладелец компании «Апиценна»: «Мы задумались о маркировке, когда к ней только начали подключать производителей человеческой фармы. На профильных выставках изучали оборудование и программное обеспечение. Рассматривали трёх интеграторов и выбрали “ТрекМарк”, рекомендованного ЦРПТ. Он оказался немного дороже, чем прочие, но проявил готовность к совместной работе и даже организовал экскурсию на предприятие в Москве, где мы увидели, как их оборудование и программа функционируют у “медиков”.
Затраты на программное обеспечение и дополнительное оборудование составили около ₽25,5 млн, техподдержка стоит ₽900 тысяч в год. Дополнительная нагрузка по персоналу — около ₽5 млн в год. К нам пришёл специалист из компании, выпускающей питьевую воду: он понимает, как система маркировки работает, и помогает другим нашим сотрудникам.
У компании есть запас упаковки, поэтому с 1 октября 2024 года наносить маркировку на продукцию придётся вручную. Это будет стоить ₽1,25 за единицу продукции. Когда автоматизируем процесс, стоимость нанесения кода составит 62 копейки. В связи с увеличением расходов мы поднимаем цены на свою продукцию на 5–8%.
Мы тестировали процесс упаковки на производительность: если рассматривать серию, которая пошла без каких-то сбоев с интернетом, выгрузками, обменами, то потеря производительности составила 40%. Надеемся, когда придёт пролистыватель, работать будет легче».
11 октября в рамках 26-й российской агропромышленной выставки «Золотая осень» Департамент ветеринарии Минсельхоза России провёл круглый стол «Новое в обращении ветеринарных лекарственных средств». Руководитель товарной группы «Фарма» ЦРПТ Егор Жаворонков представил данные статистики по готовности отрасли к введению маркировки. 96% производителей, планирующих выпуск препаратов этом году, оснащены программным обеспечением и оборудованием для маркировки. 34% опрошенных уже подают сведения о вводе в оборот в ГИС МТ. 75% импортёров, планирующих ввоз ветпрепаратов в РФ, подтвердили готовность к маркировке. 21% импортёров уже подают сведения о вводе в оборот в ГИС МТ.
Даже официальная статистика подтверждает, что производители ветпрепаратов, уже после начала обязательной маркировки, не достигли 100%-ной готовности.
Станислав Вибе, директор завода «Петэксперт»: «Мы контрактовались в июне без проверки соответствия предложения нашим линиям, чтобы успеть провести эксперимент в срок и обеспечить запуск до старта обязательной маркировки — 1 октября 2024 года.
По условиям контракта оборудование нужно было поставить до 27 августа, а запустить – до 10 сентября. Качество нанесения должно было обеспечить не более 0,5% отбраковки.
В конце августа мы провели эксперимент с ЦРПТ на оборудовании, которое не полностью соответствовало контракту. Он проводился не на полной скорости линий. Во время эксперимента не удалось сделать печать стикеров. Нанесение было выполнено, но с отклонениями от планового позиционирования стикера.
Сейчас мы исполняем обязанность по нанесению марок. Оборудование поставлено, но не полностью и частично не соответствует контракту. Процент отбраковки оказался неудовлетворительным — до 25%. Перенастройка оборудования под разные фасовки на одной линии занимает до трёх часов. Таким образом, система маркировки работает, но создаёт большое количество отбраковки и замедляет работу линий.
Подрядчик обязуется исправить недочёты до 30 ноября».
Роберт Имангулов, совладелец предприятия «ПетКорм»: «Мы выпускаем влажные корма. Старт их маркировки 1 марта 2025 года, но начали эксперимент одними из первых. У нас тоже был тернистый путь по выбору интегратора: хотели отказаться от изначально выбранного, но в итоге остались с ним. Оборудование так и не купили, но выбрали и проверили. Цена на “баночную линию” — это порядка ₽4 млн, на каждую “паучную” — столько же. То есть нам необходимо на четыре линии около ₽15 млн.
У нас будет термотрансферная печать. Чернила тесты прошли, но как это будет, когда из Москвы во Владивосток, 30 раз перегружаясь, поедет пауч, мы не знаем. Но, естественно, надеемся на лучшее.
Упаковка у нас рулонная, чтобы поставить принтер для нанесения марки, нужно влезть внутрь машины. Для этого конвейер нужно остановить, что категорически не в наших интересах. Сейчас мы работаем 24 на 7, а клиенты все равно жалуются на недостаток продукции. Ещё одна проблема — разница между матовым паучем и глянцевым. В теории – марка на глянцевом тоже будет считываться, на практике мы это узнаем только 1 марта 2025 года. Маркировку мы, конечно, начнём раньше, планируем в декабре 2024 года уже всё установить, и надеемся, что за два месяца всё отладим.
Ещё одна проблема — паучи находятся в шоу-боксах, у нас, например, 24 в одной коробочке, и для того, чтобы считать код каждого пауча, коробку нужно вскрыть. Она склеенная, и её придётся вскрывать, например, при приёмке в маркетплейсе или в магазине. Либо на коробке должен быть групповой код. А это отдельная история. Крупные сети, например, “Перекресток”, товар вообще принимают палетами – они не будут пересчитывать каждый пауч. И как здесь быть поставщикам и производителям — вопрос понятен пока только в теории».
Евгений Буслаев, директор компании «ПроРацион»: «Коллеги говорили про “рулонное оборудование”. Мы проводили тесты, которые показали, что нанесённый знак не считывается, потому что есть колебания плёнки на валах. Поставщики предложили индивидуально под нас изготовить другое оборудование, но это стоит порядка ₽3 млн за каждую машину, и они не дают гарантию, что она будет идеально работать.
Ещё одна боль – товары длительного хранения. Сроки годности корма – больше года, и мешки с ним за это время могут многократно перевозиться, упаковываться и распаковываться, храниться в разных условиях. Считается ли код через год после выпуска продукта в зоомагазине, или проблема “прилетит” производителю, и он должен будет думать, что с этим делать, нести расходы и платить штрафы? Перемаркировка и домаркировка товаров не предусматриваются».
Александр Головченко, IT-директор компании «Валта»: «Импортёры могут маркировать продукцию либо на заводе производителя, либо на стороннем предприятии, либо на таможенном складе. “Валта” решила маркировать у сторонних партнёров за рубежом, что привело к увеличению стоимости мелкоштучных лакомств почти вдвое и на 15–20% для более объёмной продукции. Одна фура продукции маркируется около недели.
Зарубежные поставщики, у которых несколько импортёров в России, вероятнее всего, столкнутся с тем, что товар с кодом, заказанным одним импортёром, должен быть передан именно ему. Поставщик имеет ограниченное количество ячеек на складе, и для нашего российского сегмента, например, если у него три импортёра одной и той же продукции, ему приходится хранить товар в трёх разных ячейках, что увеличивает его затраты в три раза. Если вдруг товар каким-то образом “перемешался”, то, пока товар не пересечёт границу России, невозможно будет передать код от одного импортёра другому. Это проблема, которую пока не знаем, как решить. Поэтому с такими импортёрами мы будем рассматривать логистические склады за пределами ЕАЭС. Это приведёт к увеличению стоимости продукции на 15–20% для крупных товаров».
Маркировка и маркетплейсы
Зообизнес надеется, что с введением маркировки кормов, лакомств и препаратов для ветеринарного применения удастся систематизировать работу маркетплейсов, которые неоднократно демонстрировали, что функционируют без выполнения ряда требований к торговым предприятиям.
Кирилл Дмитриев, президент НАЗ: «Действительно, с маркетплейсами сегодня есть серьёзные проблемы. Корм перемещается по складам, которые не зарегистрированы в системе “Меркурий”, а также доставляется в пункты выдачи заказов, являющиеся самостоятельными юридическими лицами и также не внесённые в эту систему. Тем не менее, все они являются по факту участниками оборота рационов, это подтвердил Минпромторг.
С ветпрепаратами ситуация ещё более ужасающая, потому что далеко не все собственные склады маркетплейсов, а уж пункты выдачи заказов — точно, имеют лицензию на ветеринарно-фармацевтическую деятельность. И это является серьёзным нарушением. Например, есть кейс, когда вакцина из Петербурга, заказанная на маркетплейсе, путешествовала по складам и в итоге выдавалась в постамате в городе Сочи, при температуре плюс 35 градусов. Жалко ту собаку, которой в итоге вкололи эту вакцину.
На маркетплейсах можно заказать корма, ввоз которых в Россию запрещён. Их поставляют из Казахстана, Беларуси, Армении, Китая, Турции.
Важный вопрос, который бизнес очень волнует: сможет ли маркировка каким-то образом навести на маркетплейсах порядок? Потому что российский производитель обязан наносить маркировку на корма или ветпрепараты, а компания, например, из дружественной нам Беларуси ничего не обязана. И если у неё агрохолдинг приобретает корма или ветеринарные препараты для собственного потребления, не для продажи, то ей ничего не надо клеить и сканировать. Не нужны никакие коды маркировки. Если ферма решит перепродать купленный в Беларуси товар, это другой вопрос.
Мы заведомо своих производителей ставим в неравные условия с бизнесом других стран. К сожалению, есть очень высокий риск, что маркировка не решит проблему с маркетплейсами, но будем продолжать работу по упорядочиванию их работы всеми доступными способами. Я надеюсь, что коллеги из ЦРПТ в этом точно так же заинтересованы, иначе просто введение маркировки бессмысленно».
А что с налогами?
В 2025 году бизнес ждут серьёзные изменения в налогообложении. Как выяснилось, маркировка уже сейчас может поменять систему налогообложения некоторых предприятий, которые торгуют ветеринарными препаратами.
Кирилл Дмитриев, президент НАЗ: «В маркировке есть технические сложности, а есть вопросы политические. К ним я бы отнёс применение патентной системы налогообложения при торговле ветеринарными препаратами. Оказывается, те компании, которые находились на патенте до ввода обязательной маркировки, должны будут перейти на упрощённую систему налогообложения, потому что торговля лекарственными средствами, подлежащими обязательной маркировке, невозможна на патентной основе. Национальная ассоциация зооиндустрии обратилась с соответствующим запросом в Федеральную налоговую службу, с просьбой прокомментировать, как же нам быть, но ответа пока нет.
Мы ожидаем серьёзный рост налоговой нагрузки для малых и особенно микропредприятий. На недавнем заседании в Минпромторге один индивидуальный предприниматель приводил пример, что у него патент стоит ₽140 тысяч в год, а если он перейдёт на упрощенку, то его налоговая нагрузка вырастет до ₽550 тысяч в год, то есть практически в четыре раза. Не каждый субъект малого бизнеса может себе позволить такой рост фискальной нагрузки, налоговой и так далее. Вполне возможно, что это ставит его на грань выживания и закрытия. И это очень серьёзная проблема, которой мы пока не касались, и надо получить чёткие разъяснения от ФНС и понять, как к этому относиться».
Важная информация от ЦРПТ
ЦРПТ будет поддерживать зообизнес и помогать ему и после старта обязательной маркировки кормов и ветпрепаратов. В структуре оператора есть специализированный департамент, который взаимодействует с теми интеграторами, которые на ежегодной основе переподписывают меморандум с ЦРПТ, предоставляют свои решения для тестирования. Поэтому в случае, если у предприятия есть какие-то сложности во взаимодействии с данными партнёрами, можно обратиться к оператору.
Если компания понимает, что придётся в будущем работать с маркировкой, ей заранее надо подключаться к данному проекту, чтобы у неё было достаточно времени и площадка была своевременно запущена. ЦРПТ при запуске любой товарной группы проводит эксперимент, заранее оповещает отрасль о возможности проведения тестирования того или иного решения. При этом фирма самостоятельно выбирает, какое решение предпочтительнее протестировать на её линиях.
Производитель несёт ответственность за нанесение кодов маркировки и за обеспечение считываемости их в торговых сетях, в том числе контрольно-кассовой техникой. Именно для этого ЦРПТ советует всем компаниям, выпускающим продукцию, использовать на своих линиях техническое зрение. Как дополнительную опцию предлагают тестирование образцов в магазинах.
Паучи и влажный корм начнут маркироваться с 1 марта 2025 года. ЦРПТ протестировал в рамках эксперимента различные технологии, и, как показали результаты, любой метод нанесения кода выдерживает процесс автоклавирования.
Относительно разрешительного режима на кассах** — пока вопрос в разработке, ЦРПТ обязательно оповестит отрасль, как только появится информация.
** В момент продажи продукции с маркировкой касса обращается к системе «Честный знак» за подтверждением валидности её кода. Если система валидность не подтверждает, значит, товар запрещён к реализации, и через кассу его продажа не проведётся.
99-й пункт постановления Правительства РФ №674 по обязательной маркировке кормов предусматривает частичную продажу рационов для животных, то есть на развес. При реализации продукции на развес продавец сканирует код маркировки и указывает в чеке вес товара. Таким образом происходит выбытие части товара на кассе.
Не все документы подписываются только УКЭПом генерального директора. Есть возможность работы через МЧД — машиночитаемую доверенность. Можно добавить несколько сотрудников в личный кабинет участника оборота, с правами администратора. Это может быть человек, у которого есть УКЭП, у которого нет УКЭП, и для разных случаев разный способ добавления сотрудника.
Если у бизнеса нет возможности закупать дорогостоящее программное обеспечение, можно пользоваться бесплатными инструментами, которые разработаны ЦРПТ. Производитель может заказывать коды маркировки, наносить их на упаковку, подавать отчёты. При этом будет платить только за коды маркировки, которые будут генерироваться в системе.
ЦРПТ каждую вторую неделю проводит рабочие группы по различным темам. Записи хранятся, и их можно посмотреть на сайте «Честного знака».
Что дальше?
Уже ясно, что влияние обязательной маркировки кормов, лакомств и ветпрепаратов на зообизнес будет серьёзным. Дискуссии на «ПаркЗоо» показали, что не все участники отрасли готовы к этому. Точных и проверенных решений для всех продуктов не существует, всё нужно тестировать и адаптировать под потребности конкретного производства. И это всё ложится на плечи бизнеса.
Затраты на маркировку – значительные, и это точно отразится на увеличении стоимости кормов, лакомств и ветпрепаратов в ближайшее время. Ряд компаний уже начал повышать цены и не скрывает, что это из-за введения маркировки.
Грядут сложности со стикерованием импорта. В течение ближайших лет маркировка изменит ландшафт зообизнеса, и это будут как позитивные изменения, возможно, больший контроль и ограничения маркетплейсов, так и негативные – рост стоимости товаров.
Использованы материалы панельной дискуссии «“Честный знак”. Вызовы и новые возможности» с участием Кирилла Дмитриева (НАЗ), Анастасии Покрышкиной («Апиценна»), Станислава Вибе («Петэксперт»), Евгения Буслаева («ПроРацион»), Роберта Имангулова («ПетКорм»), Александра Головченко («Валта Пет Продактс»), сотрудников ЦРПТ Ирины Лариной, Вильнура Шагиахметова, Варвары Михайловой, Сергея Ситкина. Модератором дискуссии выступил Александр Колчин («Зооинформ»).