Минприроды России опубликовало проект поправок к федеральному закону «О животном мире», направленный на установление правовых основ для работы центров по реабилитации диких животных. Сегодня этим занимаются преимущественно волонтёры, зоопарки, частные и государственные НКО — зачастую на собственные средства и без чёткой законодательной базы, что создаёт риски как для самих животных, так и для людей, оказывающих им помощь. Сейчас проект изменений проходит общественное обсуждение на портале regulation.gov.ru.

Два типа разрешений и новые обязанности центров
В рамках предлагаемых изменений вводится разграничение полномочий: для работы с краснокнижными видами разрешения будет выдавать Росприроднадзор, для остальных животных — региональные власти. Это избавит волонтёров и организации от необходимости получать отдельное разрешение на каждый случай помощи, тем самым ускорив процесс и снизив бюрократическую нагрузку.
Каждое учреждение, работающее с дикими животными, должно будет получить специальное разрешение, а сотрудники — отчитываться о своей деятельности. Ветеринарное сопровождение станет обязательным: реабилитация животных должна проводиться под контролем ветеринарного врача по программам, разработанным с учётом видовых особенностей.
Кроме того, о каждом случае изъятия животного из природы потребуется уведомлять уполномоченный госорган. Выпуск выздоровевших животных должен будет происходить на той же территории, где они были найдены. Если это невозможно, потребуется выбрать место со схожими природно-климатическими условиями, с обязательным согласованием с профильным ведомством.
В закон предлагается ввести ряд новых определений, включая «центр реабилитации объектов животного мира», «реабилитационное изъятие», а также конкретизировать понятия «полувольные условия» и «искусственно созданная среда обитания». Введение пошлин на получение разрешений или другие госуслуги в этой сфере не планируется.
Аргументы за и против
Как отмечает ветеринарный врач Центра восстановления леопарда на Кавказе Михаил Альшинецкий, предложенные изменения своевременны, поскольку большая часть животных попадает на реабилитацию очень поздно из-за большого количества разрешительных документов. Однако он предостерегает, что нововведения могут привести к уменьшению числа центров, потому что не все смогут или захотят работать в правовом поле.

Михаил Альшинецкий,
ветеринарный врач Центра восстановления леопарда на Кавказе имени У. А. Семенова, соучредитель фонда «Госпиталь дикой природы»:
Частную инициативу в отношении животных обязательно нужно регламентировать и отслеживать. И здесь важна поддержка существующих центров, которые готовы работать согласно законодательству. Сегодня стоит и вопрос дальнейшего содержания животных, потому что, по объективным причинам, многих нельзя возвращать в дикую природу, возможно, нужны не просто реабилитационные центры, а центры пожизненного содержания.
Председатель комиссии Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому развитию Елена Шаройкина подчёркивает, что сейчас добровольцы рискуют быть обвинёнными в браконьерстве, поскольку правовая база отсутствует. По её словам, соблюдение новых правил защитит добросовестные НКО, а реальным браконьерам прикрываться реабилитацией станет как минимум намного труднее.

Елена Шаройкина,
председатель комиссии Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому развитию:
Уход за ротовой полостью собак. Интервью с Иваном Макаровым
Деятельность центров чаще регламентируется внутренними документами и санитарными правилами. В любой момент чиновник может расценить спасение животного как незаконное пользование ресурсами.
Однако, как подчёркивает зоолог и директор АНО «Наша природа» Елена Шерстяных, государственное регулирование должно быть сбалансированным. По её словам, обязательное ветеринарное сопровождение и уведомления могут стать непосильной нагрузкой для небольших НКО, особенно если порядок оформления останется сложным.

Елена Шерстяных,
Зоолог, директор АНО «Наша природа»:
Отсутствие профессионального подхода приводит к промедлениям в помощи, а неподготовленные спасатели часто усугубляют состояние животных. Но излишне жёсткое регулирование может создать барьеры для реальной помощи.
Эксперты надеются, что итоговая версия документа сохранит баланс между усилением контроля и возможностью эффективно помогать животным в кризисных ситуациях.
Источник: vetandlife.ru









