Штраф за кормление голубей в России: кого, за что и на сколько оштрафуют

Кормление голубей и других птиц рядом с жилыми домами может привести к штрафам, если такие действия создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию. Об этом ещё в августе 2025 года сообщил зампред комитета Госдумы по ЖКХ Сергей Колунов («Единая Россия») в интервью ТАСС.

Почему кормление голубей стало проблемой

Голуби давно перестали быть безобидным символом городских площадей. В российских городах их плотность на квадратный километр в разы превышает санитарно-допустимые нормы. Одна особь производит до 12 кг помёта в год — и это не просто эстетическая проблема. Высохший помёт превращается в воздушно-пылевую взвесь, содержащую споры грибов и бактерий, которые проникают в дыхательные пути человека.

Именно санитарно-эпидемиологический аспект стал главным драйвером законодательных инициатив. В июле 2025 года депутаты Госдумы разработали законопроект, который вводит прямой запрет на кормление голубей у жилых домов. По состоянию на июль 2026 года документ ещё не принят, но правоприменительная практика уже формируется через смежные статьи КоАП РФ.

Существует ли прямой запрет на кормление голубей

На федеральном уровне прямого запрета на кормление голубей по состоянию на июль 2026 года нет. Однако это не означает, что кормление остаётся безнаказанным. Ответственность наступает через две основные статьи Кодекса об административных правонарушениях:

• Статья 8.2 КоАП РФ — несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами. Корм, рассыпанный на земле, в правоприменительной практике квалифицируется как отходы, создающие благоприятную среду для размножения синантропных птиц и грызунов.
• Статья 6.3 КоАП РФ — нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Применяется, когда скопление птиц создаёт угрозу распространения инфекционных заболеваний.

Кроме того, на региональном уровне действуют собственные нормы. Например, в Москве применяется статья 8.19 КоАП г. Москвы (нарушение правил благоустройства), а в ряде муниципалитетов — местные правила содержания придомовых территорий.

Штрафы за кормление голубей: размеры и статьи

Федеральные штрафы (КоАП РФ)

При повторном нарушении по статье 8.2 суммы возрастают: для граждан — до 5 000 ₽, для должностных лиц — до 50 000 ₽, для юридических лиц — до 400 000 ₽.

Штрафы по регионам

Когда именно штрафуют: критерии и практика

Штраф не выписывается автоматически за любой факт кормления. Для привлечения к ответственности необходим состав правонарушения, который складывается из нескольких элементов:

• Систематичность. Разовый эпизод, как правило, не влечёт санкций. Но если соседи фиксируют регулярное кормление — это основание для административного производства.
• Место. Наиболее уязвимые зоны: придомовые территории, детские площадки, территории школ и больниц, подоконники и балконы жилых домов. Кормление в парке, удалённом от жилой застройки, формально не подпадает под действующие ограничения.
• Последствия. Скопление помёта на фасаде, жалобы соседей, фиксация санитарного нарушения — всё это превращает кормление из бытового действия в административный проступок.

Как пояснил юрист Тургунбой Зокиров (МГЮА), в Москве ключевым инструментом остаётся статья 8.19 КоАП Москвы. Для её применения достаточно доказать, что кормление привело к загрязнению территории общего пользования. При этом не требуется проведение лабораторных исследований — достаточно фото- и видеофиксации.

Новый законопроект: что изменится

Законопроект, разработанный в июле 2025 года, предлагает ввести в КоАП РФ отдельный состав правонарушения — «нарушение запрета на кормление синантропных птиц в местах общего пользования у многоквартирных домов». Предполагаемые штрафы:

• Для граждан: 3 000–5 000 ₽ за первое нарушение, до 10 000 ₽ за повторное.
• Для должностных лиц: 15 000–50 000 ₽.
• Для юридических лиц: 150 000–500 000 ₽.

По состоянию на июль 2026 года документ прошёл стадию обсуждения и сбора поправок, но ещё не принят. Эксперты прогнозируют вступление закона в силу не ранее 2027 года.

Заболевания, переносимые голубями: ветеринарно-санитарный аспект

Городские голуби являются резервуаром и переносчиком целого ряда зоонозных инфекций. Основной путь передачи — воздушно-пылевой: при высыхании помёта споры грибов и бактерии поднимаются в воздух и попадают в дыхательные пути человека.

Наталья Волгина,
кандидат биологических наук, специалист по болезням птиц, паразитологии и лабораторной диагностики, ветеринарный врач ВК «Центр», Москва:

Почему нельзя кормить голубей в общественных местах? Голуби чаще других птиц заражены такими опасными для человека заболеваниями, как хламидиоз (орнитоз), микобактериоз (включая опасные микобактерии, возбудители туберкулеза), сальмонеллёз, птичий грипп. Эти заболевания передаются через помет, слюну или аэрозольным путем (с выдыхаемым птицей воздухом). Поэтому заразиться можно при близком контакте с птицей. Дети и домашние питомцы (кошки, собаки) попадают в группу риска, если голубей кормить около домов, на детских площадках или около магазинов. Для того, чтобы обезопасить себя, своих близких необходимо создавать специальные площадки для кормления птиц в парковых зонах города. Я полностью поддерживаю решение о том, что не надо кормить голубей везде, а специальные места можно создавать в безопасных зонах и наносить на карты городов, чтобы люди знали, куда можно прийти и покормить птичек.

Особую опасность представляет орнитоз: по данным Роспотребнадзора, доля орнитоза в структуре атипичных пневмоний может достигать 10–20% в городах с высокой плотностью голубиной популяции.

Куда жаловаться на соседей, кормящих голубей

Алгоритм действий при систематическом кормлении голубей соседями:

1. Управляющая компания (ТСЖ). Первый этап — письменное обращение с требованием пресечь действия, нарушающие санитарное состояние придомовой территории. УК обязана отреагировать в течение 30 дней.
2. Роспотребнадзор. Если УК бездействует — обращение в территориальный отдел Роспотребнадзора. К жалобе необходимо приложить доказательную базу: фотографии, видеозаписи с фиксацией даты и времени, свидетельские показания соседей.
3. Прокуратура. При бездействии Роспотребнадзора — жалоба в районную прокуратуру. Прокуратура проводит проверку и вправе вынести представление об устранении нарушений.

Эффективность жалобы прямо пропорциональна качеству доказательной базы. Рекомендуется фиксировать каждый эпизод кормления: дата, время, место, объём рассыпанного корма, количество птиц.

Как обжаловать штраф за кормление голубей

Если вам выписали штраф «за голубя», а вы считаете его необоснованным, у вас есть право на обжалование.

Сроки

Жалоба подаётся в течение 10 календарных дней с момента получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ). Если срок пропущен по уважительной причине (болезнь, командировка), его можно восстановить, подав ходатайство одновременно с жалобой.

Куда подавать

В соответствии со статьёй 30.1 КоАП РФ, постановление может быть обжаловано:

• вышестоящему должностному лицу органа, вынесшего постановление;
• либо непосредственно в районный суд по месту рассмотрения дела.

Выбор инстанции — за вами. Параллельная подача в обе инстанции не допускается: при поступлении жалобы в суд административный порядок обжалования прекращается.

Основания для отмены штрафа

1. Отсутствие состава правонарушения. Вы не совершали действий, квалифицируемых как кормление, либо кормление происходило в месте, не подпадающем под ограничения.
2. Недоказанность. Материалы дела не содержат достаточных доказательств: нет фото/видеофиксации, свидетельских показаний, акта осмотра территории.
3. Процессуальные нарушения. Протокол составлен с нарушениями (без свидетелей, без разъяснения прав, без вашей подписи или отметки об отказе от подписи).
4. Малозначительность. Статья 2.9 КоАП РФ позволяет освободить от ответственности при малозначительности правонарушения — например, разовое кормление без вредных последствий.
5. Истечение срока давности. Постановление не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по ст. 8.2 и 6.3) со дня совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Пошаговая инструкция

1. Получите копию постановления. Проверьте дату, статью, сумму, данные инспектора.
2. Соберите доказательства невиновности: фото места, свидетельства, записи с камер.
3. Составьте жалобу в свободной форме. Укажите: кому, от кого, реквизиты постановления, основания для отмены, перечень приложений.
4. Подайте жалобу лично (с отметкой о принятии на вашем экземпляре) или заказным письмом с уведомлением.
5. Дождитесь решения. Срок рассмотрения — 10 дней с момента поступления (ст. 30.5 КоАП РФ).

При отрицательном решении первой инстанции вы вправе обжаловать его в вышестоящий суд в тот же 10-дневный срок. Конечная инстанция — кассационный суд общей юрисдикции.

Международный опыт в регуляции кормления голубей: штрафы в других странах

FAQ: частые вопросы о штрафах за кормление голубей

Предусмотрен ли в России прямой запрет на кормление голубей?

На июль 2026 года прямого федерального запрета не существует. Ответственность наступает через смежные нормы — статьи 8.2 и 6.3 КоАП РФ. Законопроект о прямом запрете находится на рассмотрении в Госдуме.

Можно ли кормить голубей в парке без штрафа?

Кормление голубей в парке, удалённом от жилых домов, детских площадок и социальных учреждений, формально не подпадает под действующие ограничения — при условии, что оно не создаёт санитарно-эпидемиологической угрозы.

Какой штраф выпишут за разовое кормление голубей?

Разовое кормление голубей без наступивших санитарных последствий, как правило, не влечёт административной ответственности. Однако повторяющиеся эпизоды могут быть квалифицированы как систематическое нарушение.

Могут ли оштрафовать за кормление голубей на собственном балконе?

Да. Если кормление голубей на балконе приводит к скоплению птичьего помёта на фасаде или соседских балконах, Роспотребнадзор вправе применить статью 6.3 КоАП РФ. Разбрасывание корма с балкона также может быть квалифицировано по статье 8.2 как выброс отходов.

Куда жаловаться, если соседи массово кормят голубей?

Рекомендуемый алгоритм: управляющая компания → территориальный отдел Роспотребнадзора → прокуратура. Эффективность жалобы зависит от качества доказательной базы: фотографии, видеозаписи с фиксацией даты, свидетельские показания.

Какие заболевания переносят городские голуби?

Голуби переносят орнитоз (хламидийная пневмония), сальмонеллёз, криптококкоз, гистоплазмоз, токсоплазмоз, болезнь Ньюкасла. Основной путь заражения — воздушно-пылевой, при вдыхании спор грибов и бактерий из высохшего помёта.

Когда примут закон о запрете кормления голубей?

Законопроект разработан в июле 2025 года, прошёл стадию обсуждения и сбора поправок. По состоянию на середину 2026 года документ ещё не принят. Эксперты прогнозируют вступление в силу закона, запрещающего кормить голубей, не ранее 2027 года.

Штрафуют ли за кормление голубей в других странах?

Да. В Сингапуре — до 500 SGD, в Гамбурге — до 5 000 евро, в Венеции — до 500 евро, в Нью-Йорке — до 1 000 долларов.

Можно ли обжаловать штраф за кормление голубей?

Да. Жалоба подаётся в течение 10 календарных дней вышестоящему должностному лицу или в районный суд (ст. 30.1 КоАП РФ). Основания: отсутствие состава, недоказанность, процессуальные нарушения, малозначительность (ст. 2.9), истечение срока давности.

Источник: tass.ru

Подпишитесь прямо сейчас на наш телеграм-канал, чтобы следить за ветеринарными новостями.