Круглый стол «Как интегрировать принципы ответственного отношения к животным в сельское хозяйство?» прошёл 28 мая в Общественной палате РФ. Впервые на подобный разговор собрались представители органов власти, предприниматели и общественные организации. Вместе они обсудили проблему тяжёлого положения животных, пробелы в законодательстве, успешный зарубежный опыт и пути снижения страданий самой многочисленной категории одомашненных человеком зверей и птиц.
Инициаторами и организаторами дискуссии выступили общественная организация «Голоса за животных», которая специализируется на защите животных в сельском хозяйстве, и Комиссия ОП РФ по экологии и устойчивому развитию.
Круглый стол прошёл в рамках подготовки единой федеральной концепции о формировании в обществе ответственного отношения к животным, включая тех, кого эксплуатируют в сельском хозяйстве. Организация «Голоса за животных» возглавила рабочую группу по формированию принципов обращения с животными этих категорий. Общественники настаивают, что коровы, свиньи, куры, овцы и др. должны быть законодательно защищены от страданий, поскольку это живые чувствующие существа, а не просто ресурс.
В ходе обсуждения эксперты рассмотрели текущее положение представителей фауны в сельском хозяйстве России, лучшие международные практики по внедрению принципов ответственного отношения к животным, законодательные инициативы по улучшению их благополучия. Проблема в том, что с 2018 года в России действует федеральный закон №498 «Об ответственном обращении с животными», но он не распространяется на животных, которых используют в сельском хозяйстве. Санитарно-ветеринарные требования направлены только на обеспечение безопасности человека и не включают в себя положений о благополучии и здоровье животных. При этом численность сельскохозяйственных животных в России составляет около 3 млрд животных. Их благополучие в процессе эксплуатации не регулируется правовыми нормами, что позволяет собственникам предприятий использовать мучительные для животных формы содержания и убоя.
Динара Агеева, председатель общественной организации «Голоса за животных», подготовила подробный обзор условий содержания, жестоких практик убоя животных и обращения с ними. По словам активистки, в большинстве случаев они лишены минимальной двигательной активности. Например, свиноматки, которых содержат в станках, не могут ходить и поворачиваться вокруг своей оси, куры-несушки содержатся в клетках, где скученность настолько высока, что они не способны развернуть крылья, а высота клеток для кроликов не позволяет животным сесть на задние лапы, вынуждая их перемещаться ползком.
Кастрацию, обрезание клюва, рогов или хвостов у животных почти всегда проводят без обезболивания, а убой нередко происходит без оглушения или курареподобными препаратами, которые вызывают долгую мучительную смерть от удушья. Из-за недостаточного контроля за процессом убоя животных нередко отправляют на ошпарку и разделывание ещё живыми, а во время ликвидации очагов АЧС сжигают живьём.
Животные также часто становятся заложниками ситуаций, когда владельцы не могут обеспечить им нормальные условия содержания и бросают на произвол судьбы.
Наталья Коваленко, депутат Думы Хабаровского края, председатель Хабаровского краевого общественного движения «Зоозащита-ДВ», сообщила, что намерена внести законодательную инициативу по включению сельхозживотных в 498-ФЗ на рассмотрение Государственной думы.
Обсуждение переросло в живую полемику о том, возможно ли соблюдать этические требования к содержанию и ответственному обращению с животными без ущерба для экономики и продовольственной безопасности.
Илья Злобин, кандидат биологических наук, эксперт общественной организации «Голоса за животных», рассказал о взаимосвязи благополучия животных, состояния их здоровья и устойчивости животноводства. По его мнению, заболевания животных наносят значительный ущерб животноводческому производству и несут угрозу для здоровья людей. Современное высокоинтенсивное производство сопровождается стрессом для животных, который подавляет их иммунитет. Вкупе с высокой скученностью это делает животных более уязвимыми к заболеваниям. Единственный способ борьбы с заболеваемостью — это чрезмерное использование антибиотиков, что уже становится проблемой для здравоохранения. Если животные не будут находиться в стрессовых условиях, это повысит их благополучие, снизит заболеваемость и риски для человека, а также убытки для предприятий.
«Комплексное улучшение положения животных нужно не только для того, чтобы выполнить долг перед животными, но и чтобы обеспечить долговременное развитие отрасли», — отметил он.
В свою очередь, Ольга Нечаева, юристка адвокатского бюро «Нордик Стар», привела примеры успешного опыта зарубежных стран по минимизации страданий животных путём законодательных изменений по обращению с ними — не только в Европе, но и в Азии, и у ближайших соседей России по СНГ.
В Европейском союзе есть конвенция о защите сельскохозяйственных животных – например, условия их содержания должны учитывать психологические и этологические особенности, а свободу передвижения не ограничивают без острой необходимости. Животноводам там дали переходный период, чтобы они могли адаптироваться к новым условиям, выделялась поддержка на переустройство хозяйств.
В странах Азии, которые становятся важными партнёрами России, тоже уделяют внимание благополучию животных. В Китае, например, есть уголовная ответственность за жестокий убой животных с наказанием до трёх лет лишения свободы. В Индии и Южной Корее есть прогрессивные законы по содержанию животных с учётом их психологических и этологических особенностей.
«Нужно учитывать, что законы в других странах совершенствуются, и велика вероятность, что в какой-то момент будет введён запрет на ввоз продукции, произведённой негуманными способами, с нарушением санитарных норм. Это может привести к усложнению торговых отношений с дружественными нам странами. Да, изменения требуют затрат, более серьёзного регулирования, но это естественное движение вперёд, эти затраты не должны нас останавливать», — подчеркнула Ольга Нечаева.
Станислав Санкеев, исполнительный директор Ассоциации «Народный фермер», владелец хозяйства по выращиванию индеек рассказал, что многие фермеры уже внедряют современные технологии, которые ведут к минимизации стресса у животных при обращении с ними, но при переходе всего производства на современные требования цена неизбежно вырастет.
Юрий Андреев, начальник Управления ветеринарии Санкт-Петербурга, кандидат экономических наук, в своём выступлении согласился, что комфортное содержание животных должно быть выгодным. Но требования, которые обязательны для исполнения, должны стать нормой. И государство имеет рычаги влияния на производителей, уверен Андреев. Это и финансовые инструменты, такие как кредиты, гранты и возможности страхования рисков. Выполнение всех норм и правил, содержание и выращивание животных в комфортных условиях влияет на качество продукции, на её безопасность для здоровья человека и на экономику государства, подчеркнул он.
По его мнению, общественные организации должны быть допущены к обсуждению нормативно-правовых актов. В пример он привёл закон об ответственном обращении с животными, который тоже предваряли долгие дискуссии с представителями общественности. Но в конечном итоге они привели к принятию важного документа, который существенно улучшил отношение к животным.
На круглом столе прозвучали и другие доводы. В частности, Андрей Дальнов, руководитель центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка, подверг сомнению важность антибиотикорезистентности, а этику назвал «оружием, которое зачастую используется, чтобы снизить производительность конкурентов».
Другой участник встречи Бабкен Испирян, член Ассоциации «Народный фермер», заявил, что доказательством комфортных условий содержания животных можно считать их плодовитость. Собеседники напомнили ему о современных методах воздействия на животных для повышения их продуктивности.
В своём заключительном слове Елена Шаройкина, председатель Комиссии ОП РФ по экологии и устойчивому развитию, напомнила, что ещё в Российской империи наказывали за жестокое обращение с сельскохозяйственными животными, а их убой без оглушения считался варварским. В современной России эти практики не урегулированы до сих пор. Очевидно, что в законодательстве есть пробелы, которые нужно устранять.
Однако тема благополучия животных в сельскохозяйственной отрасли сложная, она касается и этики, и нравственных норм, и экономики, и продовольственной безопасности. Елена Шаройкина пригласила всех участников круглого стола вместе решать эти вопросы.
Фото: «Голоса за животных»
