Законопроект от Минэкономразвития о работе маркетплейсов и агрегаторов подвергли критике в ФАС

Минэкономразвития, по поручению вице-премьера и главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко, разработало законопроект «О платформенной экономике в РФ», чтобы регулировать работу маркетплейсов и отношения между всеми участниками этой сферы. В документе указано, что взаимодействие между цифровыми платформами (ЦП) и исполнителями заказов, работающими через них, будет относиться к гражданскому праву, а не к трудовому.

По мнению авторов — Минпромторга и Минцифры, новый закон должен будет распространяться на все цифровые платформы, при этом отдельно затронет так называемые посреднические ЦП, которые организуют многостороннее взаимодействие участников рынка, размещают предложения о продаже товаров и предоставлении услуг, дают возможность заключения сделок и расчётов на самой платформе и получают основной доход от сделок и услуг. Это маркетплейсы, сервисы заказа еды и такси, подбор исполнителей услуг, бронирование туристических услуг и т. д. Предполагается, что предлагаемые правила помогут урегулировать конфликты и обеспечить защиту прав потребителей, работников и партнёров в сфере платформенной занятости.

Документ был разослан на межведомственное согласование 17 сентября, министерства должны были представить свою позицию до 25 сентября.

2 октября стало известно, что ФАС раскритиковала законопроект о работе маркетплейсов. По мнению антимонопольного ведомства, изменения могут негативно сказаться на положении продавцов, усложнить работу сервисов такси и усилить нагрузку на сами платформы. Специалисты ФАС нашли более 40 проблемных моментов, отметив, что некоторые положения могут привести к навязыванию платформами невыгодных условий, нарушению доступа к услугам такси и снижению конкуренции в розничной торговле.

ФАС направила свои замечания в Минэкономразвития, указав на необходимость доработки документа. По мнению ведомства, предложенные изменения требуют дополнительной проработки.

Минэкономразвития, в свою очередь, заявило, что продолжает работать над документом в диалоге с бизнесом, профильными ассоциациями и экспертами, включая Центр стратегических разработок, АКИТ и Ассоциацию цифровых платформ.

Отметим, что это не первая попытка определить правила регулирования маркетплейсов. 5 марта этого года в Госдуму уже вносили законопроект об этом. В нём были описаны права и обязанности платформ, продавцов и владельцев пунктов выдачи заказов. Ознакомиться с ним можно здесь.

Предполагалось, что документ должен «восполнить пробелы в законодательстве», способствующие монополизации рынка, ставящие в невыгодное положение продавцов и владельцев пунктов выдачи заказов, а также приводящие к сложности разрешения споров между ними. Кроме того, парламентарии хотели запретить агрегаторам собственные продажи товаров, если их выручка превышает ₽150 млрд, поправки также вводили ответственность площадок за качество реализуемой продукции, упорядочивали сферу отношений платформ с контрагентами.

Однако правительство представило отрицательный отзыв на законопроект. На решение Кабмина оказало негативное мнение Государственно-правового управления (ГПУ) президента. Там считают, что законопроект нуждается в концептуальных изменениях. В частности, правительство сочло некорректным требование авторов законопроекта пересматривать контракты не чаще одного раза в год, поскольку это условие «не учитывает изменения рыночной конъюнктуры, сезонности товаров, изменения логистических цепочек, которые могут требовать от агрегаторов обновления тарифов и комиссий». Кроме того, Кабмин против запрета на блокировку «личного кабинета» продавца. Обычно это происходит, если партнёр маркетплейса нарушает правила площадки или законы. Если отказаться от возможности блокировки, платформы не смогут оперативно пресекать нарушения со стороны селлеров.

Подробнее об этом мы рассказывали здесь.

Взаимодействие зооиндустрии с маркетплейсами в последние годы развивается почти как сюжет захватывающего детективного сериала. С каждым новым «эпизодом» появляется всё больше деталей и фактов, которые влияют на продажи зоотоваров, возникают неожиданные повороты. Этой теме посвящена статья Игра в каналах: маркетплейсы vs офлайн.

Источник: РБК и «Зооинформ»