Миссия невыполнима: новые правила декларирования кормов

ИИ-подкаст Зооинформ*

В сентябре 2026 года часть действующих деклараций на корма и лакомства утратит силу, а для получения новых производителям необходимо заново проходить лабораторные испытания. Выяснилось, что получить новые документы быстро будет непросто.

Александр Колчин

Старые декларации уходят, новые придётся делать заново

Основой нынешних изменений стали постановления Правительства РФ № 642 и № 1403, скорректировавшие порядок применения перечней продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию. С 1 сентября 2026 года все сертификаты и декларации, оформленные по прежним требованиям, будут автоматически переведены Росаккредитацией в реестре в статус «архивный» и утратят силу. После этой даты для продолжения выпуска продукции необходимо работать уже по обновлённым требованиям.

Короткий переходный период Национальная ассоциация зооиндустрии (НАЗ) называла одной из главных проблем ещё при обсуждении изменений в 2025 году.

Кирилл Дмитриев,
президент Национальной ассоциации зооиндустрии:

«Ещё в 2025 году, когда обсуждался этот проект постановления Правительства, НАЗ высказывала опасения, что предусмотрен очень короткий переходный период в один год. Срок годности современных кормов для домашних животных — минимум два года, поэтому декларация соответствия выписывается на довольно длительный срок. Разумно было бы дать возможность ничего не менять до окончания срока действия декларации соответствия».

Проблема становится особенно чувствительной потому, что для оформления новых деклараций требуется подтвердить соответствие продукции установленным требованиям, то есть провести испытания и получить протоколы.

НАЗ в августовском обращении в Минпромторг указывала, что переоформление большого ассортимента кормов и лакомств требует поиска аккредитованных лабораторий, отбора образцов, проведения микробиологических, токсикологических и других исследований, подготовки протоколов и последующей регистрации деклараций в Росаккредитации.

Первые последствия более строгого подхода отрасль увидела ещё до окончания переходного периода. В 2026 году у отдельных производителей декларации уже блокировались или аннулировались территориальными органами Россельхознадзора из-за неполного набора протоколов и показателей. «В системе, в которой должны вывешиваться все протоколы испытаний, не было каких-то показателей, протоколов и так далее», — говорит Кирилл Дмитриев. При этом, по его словам, причины могут быть разными: в одном случае исследования по определённым критериям действительно не проводились, в другом лаборатория могла не иметь возможности загрузить соответствующий протокол в систему.

Возникает вопрос: насколько быстро можно получить новую декларацию? И здесь производители сталкиваются со второй проблемой — требования к испытаниям.

ГОСТ требует проверить всё, а проверить негде

Для кормов и лакомств для питомцев ключевым документом для прохождения испытаний для декларирования стал ГОСТ Р 55453-2022 «Корма для непродуктивных животных. Общие технические условия». Он заменил редакцию 2013 года. Также применяется ГОСТ Р 59369-2021, регулирующий методы отбора проб. НАЗ отмечает, что новый стандарт расширил перечень контролируемых показателей и требования к безопасности, включая микробиологические показатели, методы определения тяжёлых металлов и биотестирование. Специфика ГОСТ Р 55453-2022 в том, что в нём содержатся не только очевидные показатели.

Кирилл Дмитриев:

«В документе есть требования по безопасности кормов, которые, безусловно, на первом месте. А также есть, например, критерии полнорационности. Когда ГОСТ стал обязательным для проведения испытаний, то Россельхознадзор стал требовать проведения испытаний по всем показателям, которые указаны в этом стандарте. Включая, например, органолептические свойства корма. И у многих возникли проблемы».

Органолептика — один из тех показателей, для которых объективность оценки оказывается спорной. Из-за этого возникают сложности. Цвет и запах можно описать, но гораздо сложнее превратить человеческое восприятие в однозначный лабораторный показатель. Кирилл Дмитриев приводит простой пример: «Если посмотреть на гранулы любого корма, один эксперт скажет, что они коричневые, а я скажу, что они тёмно-серые, например. Глаза разных людей, в том числе инспектора, по-разному воспринимают цвета. То есть, критериев оценки заявленных ГОСТом показателей просто нет».

Следующая проблем возникает, когда нужно найти лабораторию, которая способна провести предусмотренные ГОСТами исследования. По оценке Кирилла Дмитриева, учреждений, способных проводить исследования кормов, в стране около четырёх. «Но ни одна из этих лабораторий не может сделать полный перечень всех требуемых исследований в режиме “одного окна”», — считает президент НАЗ.

При этом Дмитриев обращает внимание, что отсутствие у лаборатории конкретной методики ещё не всегда означает невозможность исследования: в определённых случаях может применяться другая альтернативная, но верифицированная методика определения того же показателя. То есть проблема заключается не только в количестве сертифицированных методик как таковых, но и в том, насколько требования стандартов соотносятся с реальными возможностями лабораторной системы России.

Кирилл Дмитриев:

«В том, что ГОСТ принят в таком виде, виноваты мы сами. В первую очередь — технический комитет 140, который внёс в этот ГОСТ всё, что было возможно и невозможно, включая органолептику. Виноваты производители, которые не хотят участвовать в такой работе. НАЗ приглашает крупные заводы и фабрики: “Давайте, вступайте, участвуйте”. Большое количество компаний до сих пор находится вне рамок работы технического комитета 140. Эту ситуацию нужно менять».

Этот эпизод показывает более широкую проблему отраслевой стандартизации: бизнесу важно участвовать в разработке ГОСТов на этапе их формирования. Потому что каждый показатель, внесённый в стандарт, затем превращается в конкретное испытание, протокол, расходы и требования контролирующих органов.

Продления пока нет

НАЗ попросила Минпромторг продлить переходный период до 1 сентября 2027 года либо сохранить ранее оформленные декларации до окончания установленного в них срока. Росаккредитация также обратилась в Минпромторг с предложением продлить действие документов на год. Последовавшее разъяснение Минпромторга хороших новостей отрасли не принесло. Министерство указало, что правовой неопределённости в отношении документов об оценке соответствия не видит: действующий порядок установлен законодательством о техническом регулировании и переходными положениями постановления № 1403. При этом предложение об увеличении переходного периода в ответе не рассматривалось и не комментировалось. Поэтому на сегодняшний день оснований считать, что срок действия старых деклараций будет продлён после 1 сентября 2026 года, нет.

Ассоциация рекомендует компаниям:

• проверить, попадает ли их продукция в обновлённые перечни;
• сверить сроки ранее оформленных деклараций и сертификатов;
• для продукции, выпускаемой после 1 сентября 2025 года, оформить документы по актуальным стандартам.

27 августа 2026 года «ОПОРА РОССИИ» направила министру промышленности и торговли Антону Алиханову отдельное обращение. Организация попросила изменить постановление № 2425 и либо сохранить действие сертификатов и деклараций до окончания первоначально установленного в них срока, либо продлить переходный период для их замены до 1 сентября 2027 года.

Диалог с регулятором ещё продолжается, но нормативного решения об отсрочке на сегодняшний день нет. Планировать работу производителям нужно исходя из действующих реалий, а возможное продление рассматривать только как дополнительный, но пока не состоявшийся сценарий.