Беседовала: Татьяна Катасонова
В течение последнего года на самом высоком государственном уровне ведётся много разговоров о поддержке малого и среднего бизнеса в нашей стране. Активизировала свою деятельность в этом направлении и общественная организация «ОПОРА России». О том, что реально сделано для предпринимателей, мы беседуем с председателем правления Союза предприятий зообизнеса и членом президиума «ОПОРЫ России» Кириллом Дмитриевым.
ЗвР: Насколько изменилась ситуация с реальной поддержкой предпринимательства в России после заседания Госсовета, посвящённого этой теме?
Кирилл Дмитриев (КД): Сам факт того, что о проблемах малого бизнеса говорят и президент, и премьер- министр, и многие члены правительства, и депутаты Государственной думы, — это уже хорошо. Однако одних разговоров, конечно, недостаточно. Итоги упомянутого вами заседания Госсовета не совсем нас устроили, мы ожидали большего. Тем не менее проблемы были озвучены, последовало 21 поручение президента. Из них к настоящему моменту выполнены, на мой взгляд, только 4: создана Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства, повышена до 3 млн руб. предельная сумма займа, предоставляемого малому бизнесу микрофинансовыми организациями, до июля 2018 года продлено право выкупа у государства арендованной недвижимости, до 2019 года введен мораторий на повышение неналоговых платежей. Относительно последнего пункта нужно заметить, что выявлено более 70 неналоговых платежей, а мораторий коснулся лишь нескольких из них. Также я считаю, что Корпорация МСП, которая даёт гарантии под кредиты для малого и среднего бизнеса, — это путь в никуда, поскольку никакая организация не сможет дать гарантии всем желающим. Необходимо добиваться снижения ставок кредитов для всех.
ЗвР: А что сделала «ОПОРА России» для облегчения участи малого и среднего бизнеса?
КД: В нашей работе есть целый ряд прорывных достижений. По большинству из них уже приняты принципиальные решения, в настоящий момент идёт процесс их оформления. Думаю, что важное значение имеет и тот факт, что на январском форуме «ОПОРЫ России» присутствовал президент России.
ЗвР: И всё же, какие конкретные шаги предприняты организацией?
КД: Я перечислю только основные моменты. Во-первых, с самого начала введения торговых сборов в Москве, Петербурге и Севастополе мы боролись с этим решением властей. Нельзя сказать, что смогли одержать полную победу, но тем не менее добились больших уступок, и разговор о сборах ещё не закончен. Во-вторых, мы добились того, что госкорпорации и все государственные структуры теперь обязаны увеличить квоту для малого бизнеса при размещении госзаказа. Решение такое принято, но как оно будет работать, мы пока не знаем. Следующее наше достижение — приняты двухлетние налоговые каникулы для вновь зарегистрированных ИП, а также введён мораторий на рост всех налогов. На какой период будет распространяться такой мораторий, пока неизвестно, тем не менее президент сказал, что это должно быть сделано. Между прочим, речь идёт о принципиальном вопросе: действительно ли мы хотим создать благоприятную среду для развития частного предпринимательства в России и увеличить число россиян, финансово не зависящих от государства? Сюда же нужно отнести решение, принятое с нашей подачи, о расширении и продлении патентной системы для самозанятых граждан. Также регионы теперь получили право снижать местные налоги для малого и среднего бизнеса. Примеров снижения пока нет, да и времени прошло совсем мало, но сама возможность вселяет некоторый оптимизм. Одно из самых главных достижений «ОПОРЫ России» — трёхлетний мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Правда, тут же на 90% выросло число внеплановых проверок. И всё же это прорыв, поскольку для внеплановых проверок нужны веские основания. И это ещё не всё. Буквально на днях принято решение об увеличении порога оборота до 120 млн рублей — в этом случае предприятие подпадает под категорию микробизнеса, для предприятий малого бизнеса он теперь составляет 400 млн, для среднего — 2 млрд. Для нашей отрасли это особенно важно и полезно. Мы также добились снижения коэффициента риска на капитал до 75%. Раньше банки при выдаче кредитов малому бизнесу должны были резервировать в Центробанке 100% суммы кредита, теперь эта цифра составляет 75%, такое решение позволит снизить кредитные ставки и вообще оживить кредитование малого бизнеса. Хотя мировая практика показывает, что даже 50% — это слишком много. Предпринимателей Москвы касается ещё одно наше достижение — снизились ставки налога на имущество по кадастровой стоимости на период с 2016 по 2018 гг. Тут важно заметить, что разговор с московскими властями не закончен, в частности, нами поставлен вопрос о соответствии кадастровой стоимости рыночной. Кроме того, «ОПОРА России» выступила с инициативой о заморозке кадастровой стоимости на 5 лет и предложила ввести механизм ответственности для оценщиков.
ЗвР: Есть ещё три вопроса, которые сильно волнуют малый и средний бизнес, в том числе многих представителей нашей отрасли. Это взаимоотношения с торговыми сетями, ставка НДС и введение системы «Платон».
КД: В прошлом году Госдумой приняты в первом чтении поправки в закон о торговле, касающиеся взаимодействия поставщиков и магазинов. Законопроект снижал т.н. «ретровыплаты» до 3%, а также ограничивал отсрочку платежа. Однако законопроект в Думе завис. «ОПОРА России» обратилась к председателю Госдумы Нарышкину с просьбой ускорить принятие этих поправок. Сейчас готовится второе чтение, в поправках речь идёт уже о 5–10% «ретробонусов», но и это уже прогресс, потому что сегодня они достигают 20%. Позиция «ОПОРЫ России» по поводу системы «Платон» гибкая, в целом эта организация поддерживает её введение. Моё личное мнение другое. Нельзя «нахлобучивать» ещё одну систему поборов — надо либо использовать уже имеющиеся механизмы, например, увеличить акцизы на топливо, либо отменить все дру -гие платежи для перевозчиков и ввести только «Платон». Сегодня эта система абсолютно несовершенна, например, она «накручивает» деньги даже тогда, когда автомобиль находится на пароме по дороге в Крым. Мы уже добились того, чтобы появились понижающие коэффициенты, их действие продлено до 2019 года. Сейчас в этом вопросе возникла пауза, поскольку в правомочности введения «Платона» разбирается Конституционный суд. Справедливая и равная для всех участников рынка ставка НДС — один из самых больных вопросов для нашей отрасли. Очевидно, он не может быть решён в ближайшее время, сейчас разрабатывается Классификатор товаров и услуг, в котором в том числе будут прописаны все основные товарные группы, а также услуги в зообизнесе. Но проблема в том, что принятие этого классификатора всё время откладывается. Причин этому много, среди прочих — действия многочисленных лоббистских групп, пытающихся выторговать для себя более выгодные условия. Но даже после того как Классификатор будет окончательно составлен, наверняка будет действовать какой-то переходный период. Думаю, что всё это затянется лет на 5.
ЗвР: Кризис обнажил очень многие проблемы малого и среднего бизнеса, и зообизнеса в частности. Может быть, сейчас пришло лучшее время для их решения?
КД: Думаю, вы правы, кризис действительно помог нам обратить на себя такое внимание, какого прежде мы со стороны государства никогда не видели. Однако если трезво смотреть на вещи, то пока больше разговоров, а результатов почти не видно. Противостояние чиновников и бизнеса продолжается, и было бы наивно рассчитывать, что оно закончится в одночасье. Каждого решения в нашу пользу приходится добиваться с боем, но другого пути у нас всё равно нет.
ЗвР: Насколько полезно СПЗ членство в «ОПОРЕ России», помогает ли оно решать насущные проблемы зообизнеса?
КД: Наша отрасль находится в том же администра- тивно-правовом пространстве, что и другие, поэтому всякое улучшение (и ухудшение) условий предпринимательства в нашей стране сказывается и на зообизнесе. Решая проблемы всех предпринимателей, «ОПОРА России» решает и проблемы зообизнеса. Наверное, СПЗ мог бы работать и без «ОПОРЫ», используя другие площадки, но, на мой взгляд, сегодня это лучшая структура в России по защите интересов предпринимателей. Она работает по всей стране — имеет подразделения во всех регионах, это активная и нацеленная на перспективу организация. Я считаю, что наша работа здесь очень продуктивна, мы в курсе всего, что происходит, наше мнение учитывается при принятии всех решений. Если бы мы были за рамками «ОПОРЫ», нам было бы значительно труднее озвучивать наши проблемы. Не использовать эту площадку было бы глупо. Другое дело, насколько продуктивно мы это делаем. Думаю, эффективность нашей деятельности можно и нужно повышать!