В последнее время руководство РСН стало получать сигналы о том, что некоторые сотрудники органов государственной власти субъектов РФ в области ветеринарии и территориальных управлений Россельхознадзора, проводя проверки субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих производство и обращение подлежащих ветеринарной сертификации товаров (далее – ХС), в актах, составляемых по результатам проверок, в качестве существенных замечаний указывают на то, что у некоторых ХС, согласно данным электронных журналов в ФГИС «Меркурий», имеются партии подконтрольных товаров с истекшим сроком годности. Причём самих товаров, соответствующих этим записям электронных журналов, при фактической проверке не обнаруживается.
В ряде случаев такие акты составляются в отношении площадок, которые являются терминальными сегментами товаропроводящей сети – розничными и оптово-розничными магазинами, предприятиями общественного питания.
В связи с этим Россельхознадзор указывает, что ситуация, когда «на остатках» в электронном журнале имеется множество записей с ненулевым остатком товара, в том числе – просроченного товара, для объектов этого типа является совершенно нормальной и не является нарушением установленных норм и правил. Это связано с природой терминального сегмента и правилами сертификации.
В системе электронной ветеринарной сертификации в настоящее время отсутствуют средства контроля легального вывода подконтрольных товаров из обращения путём их розничной продажи. Согласно правилам сертификации, продажа товара конечному потребителю (это и есть основная операция, проводимая в терминальных сегментах обращения) сертификации не подлежит. Это и является причиной появления большого количества записей с ненулевым остатком, касающихся просроченных товаров.
В связи с этим содержащиеся в некоторых из актов проверки требования или рекомендации «ликвидировать» эти записи путём проведения инвентаризации являются неверными. С помощью инвентаризации запись не «ликвидируется», а корректируется объём товара. В случае терминальных площадок, после продажи всего объёма товара конечному пользователю, объём остатка в записи может (но не должен) быть обнулён путём инвентаризации. Для этого в очередном обновлении системы «Меркурий» планируется сделать возможным указание причин инвентаризации, в том числе для случаев реализации продукции в терминальных точках:
– списание остатков, не предназначенных для реализации (использование продукции для внутреннего потребления сотрудниками, в зарплату сотрудникам и т. д.);
– списание остатков, реализованных физическим лицам для личного потребления в предприятиях розничной торговли.
Как уже сообщалось, со временем такие записи (как с нулевым, так и с ненулевым остатком) будут автоматически перенесены «Меркурием» в архивную базу данных записей журнала и электронных сертификатов, и не будут доступны для вывода стандартными бизнес-операциями обращения к «Меркурию» как через web-, так и через API-интерфейс.
Вышесказанное не относится к проверкам площадок, которые не являются терминальными. На не производящих розничной продажи предприятиях-производителях и логистических объектах наличие таких записей является ненормальным и действительно должно приводиться в соответствие путём инвентаризации.
Иногда проверяющий может встретиться с ситуацией, когда на предприятии, которое не является по основной деятельности ни предприятием розничной торговли, ни предприятием общественного питания, также может осуществляться розничная торговля. Например, реализация производимых товаров непосредственно на производственной площадке своим сотрудникам или его использование в приготовлении пищи своим сотрудникам. Иногда непосредственно на предприятии-производителе или складском объекте имеется розничный магазин, который не выделяется в отдельную площадку. В этих случаях также естественным образом образуются подобные записи. В данном случае скорее отсутствие таких записей является свидетельством нарушений, чем их наличие.
Попутно руководство РСН обращает внимание участников оборота подконтрольной продукции ещё на один тип формулировок замечаний, которые при буквальном прочтении иначе, чем анекдотическими не назовёшь. Вот прямая цитата из одного из актов проверки: «…установлено, что уполномоченные лица проводят инвентаризацию с нарушениями (оформляют акты инвентаризации с целью изменения дат выработки продукции, сроков годности, увеличения объёма продукции)».
Инвентаризация производится в случаях, когда имеется «пересортица» или «разновес». В случае разновеса масса товара по фактическому наличию больше или меньше той, что указана в записях учёта. Приведение массы товара в учётной записи в соответствие с его фактической имеющейся массой и есть суть и цель инвентаризации в данном случае. Причём приведение в соответствие может выражаться как в уменьшении указанной в учётной записи массы, так и в её увеличении. То есть само по себе то, что «…уполномоченные лица проводят инвентаризацию с нарушениями (оформляют акты инвентаризации с целью… увеличения объёма продукции)», никоим образом не является нарушением – это нормальная складская операция.
Другое дело, что в некоторых обстоятельствах это может быть свидетельством некой нелегальной деятельности на площадке. Например, если инспектор выявит, что на площадке регулярно проводится инвентаризация и в результате неё происходит систематическое увеличение массы подконтрольных товаров (на величину, превышающую 5% от массы поступивших товаров), но никогда или очень редко происходит уменьшение. Но в этих случаях и формула замечания должна быть совершенно иной.
Также РСН призвал быть аккуратнее с формулировками типа: «…установлено, что уполномоченные лица проводят инвентаризацию с нарушениями (оформляют акты инвентаризации с целью изменения дат выработки продукции, сроков годности…)», поскольку выявленное действие могло быть совершено не «с целью изменения… сроков годности», а с целью их корректного указания.
Однако это действие может быть свидетельством и нелегальной активности на площадке. Например, проверяющего должно насторожить частое повторение такого действия и редкое – обратного, когда происходит в результате инвентаризации изменение срока годности в сторону уменьшения.
Источник: fsvps.ru
