Цель данной публикации – обратить внимание на качество ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (эВСД), которые оформляются некоторыми уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов, аттестованными специалистами и сотрудниками госветслужб субъектов Российской Федерации, и на меры, которые применяются в случае выявления серьёзных нарушений.
Сейчас в Российской Федерации действуют мониторинговые группы, которые проверяют качество оформленных ветеринарных сопроводительных документов.
Такие группы созданы в территориальных управлениях Россельхознадзора (53 группы с основной задачей наблюдения за работой сотрудников госветслужб) и в ветеринарных службах субъектов Российской Федерации (85 групп с основной задачей наблюдения за деятельностью по ЭВС хозяйствующих субъектов).
При этом пунктом 20 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме предусмотрена приостановка регистрации пользователей за допущение ошибок при оформлении эВСД. В этом пункте перечислены некритические ошибки и упомянуты критические ошибки. Список последних является открытым, так как ими являются те ошибки, которые не попадают под описание некритических. Именно на критические ошибки обращают внимание мониторинговые группы при рассмотрении вопроса о приостановлении регистрации уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов.
Так, за декабрь 2018 года Россельхознадзором было заблокировано пять уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов, не являющихся аттестованными специалистами, из следующих регионов:
– один пользователь из Ставропольского края: ООО «Наира»;
– три пользователя из Калининградской области: АО «Мясокомбинат Гвардейский», ООО «Сима-плюс», ООО «Рыбопромысловая компания»;
– один пользователь из города Москвы: ООО «Сириус».
Причинами приостановки регистрации стали подтвердившиеся факты внесения ложных сведений, подтверждающих проведение ветеринарно-санитарной экспертизы (ветеринарная санитарная экспертиза не проводилась), ложных сведений о эВСД, подтверждающих происхождение подконтрольного товара (указан входящий эВСД совсем на другой товар), ложных сведений о благополучии местности по инфекционным заболеваниям животных (подконтрольный товар покинул предприятие во время действия ограничительных мероприятий по АЧС), оформление уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов эВСД на подконтрольные товары, на которые они не вправе были это делать.
За всеми объектами, на которых были выявлены нарушения при оформлении эВСД, было установлено наблюдение с целью оценки работы других пользователей этих же предприятий. РСН планирует всемерно усиливать работу мониторинговых групп для достижения практически идеального порядка и честности каждого из вовлечённых в процесс лиц. В частности, Россельхознадзор имеет возможность исключить участие в оформлении лиц, которые не проявят этого замечательного и очень полезного для всего бизнес-сообщества качества.
До окончания 2018 года представители ведомства довольно лояльно подходили к ошибкам участников оборота подконтрольных товаров, поскольку рассматривали этот период как адаптационный к использованию новой технологии в электронной сертификации и понимали, что нужно дать какое-то время для освоения системы и отлаживания или приведения в должный порядок производственных и логистических процессов.
Однако некоторые из этих участников, вместо того, чтобы заниматься тем, для чего был создан этот щадящий период, начали заниматься извлечением неких (не всегда понятных) бонусов из ситуации, явно злоупотребляя ею.
Поскольку полгода вполне достаточно для обучения/освоения новых правил оформления эВСД, льготный период считается законченным. Пожалуйста, примите это во внимание.
РСН напоминает руководителям и топ-менеджерам компаний – участников производства и оборота подконтрольных товаров, что санкции могут быть применены не только к конкретным работникам, нарушающим правила и принципы ЭВС, но и, в полном соответствии с имеющейся нормативной базой, к самим компаниям, если нарушения в ней будут массовыми, будет регулярно (не реже, чем раз в месяц) публиковать данные по отключению «проштрафившихся» пользователей от системы.
Несколько позже такие данные будут публиковаться по заведённым административным делам. Кроме того, Россельхознадзор введёт рейтингование компаний по этому параметру с целью уведомить всех участников рынка о том, как каждый из них (из участников рынка) относится к соблюдению правил и насколько можно доверять тому, что сертифицировано той или иной компанией.
Всё вышеописанное относится и к сотрудникам и руководителям ветеринарных служб субъектов Российской Федерации: РСН ратует за единообразный подход для всех трёх категорий сертифицирующих лиц.
Источник: Россельхознадзор
