В Московской торгово-промышленной палате обсудили системные проблемы ветеринарии

10 февраля в Московской торгово-промышленной палате (МТПП) состоялся круглый стол, посвящённый ключевым вызовам в сфере регистрации животных, обращения ветпрепаратов и регулирования ветеринарного рынка. Спикерами выступили представители профильных комитетов МТПП, руководители отраслевых профессиональных союзов (НВП, НАЗ), ветеринарных клиник, основатели благотворительных фондов и проектов в области дикой природы, практикующие ветеринарные врачи. 

Участники мероприятия констатировали: несмотря на годы обсуждений, отрасль по-прежнему во многом существует в «серой зоне», сталкиваясь с контрафактом, административными барьерами и отсутствием единой государственной политики. 

Регистрация и чипирование: шаг за шагом

Светлана Алексеева, соосновательница благотворительного фонда «Возьми счастье в дом», рассказала о поэтапном, но медленном продвижении проекта обязательной регистрации домашних животных. Активисты фонда провели сотни встреч, написали десятки документов, участвовали в рабочих группах. Четырёхлетняя работа принесла свои плоды: в 2022 году обязательная регистрация домашних собак была введена в Московской области,  Иркутской, Оренбуржье и на Сахалине, а также в Приморье и Амурской области. 

К сожалению, успех пока носит локальный характер. Ни законодатели, ни владельцы животных в полной мере не понимают значение чипирования и регистрации для развития культуры ответственного владения животными. 

Участникам зоорынка, зоозащитникам, ветврачам и владельцам питомцев предстоит вместе построить единую экосистему благополучия животных и человека. Для этого необходимо консолидированно доносить свою позицию, которую разделяют очень многие. И это не громкие лозунги и митинги, а разумная, реальная, практическая работа, нацеленная на то, чтобы стремление к благополучию животных формировалось как культура.

Выпуск вакцин в России: вакцинация и страх производителей

Открывая дискуссию, директор Национальной ветеринарной палаты (НВП) Александр Фомин обозначил тревожную статистику: на сегодняшний день вакцинацию проходят лишь 30% домашних кошек и собак в стране. При этом именно иммунизация является ключевым барьером для распространения смертельных инфекций, включая бешенство. 

По словам спикера, у России есть огромный потенциал для наращивания собственного производства вакцин, однако бизнес тормозят риски, связанные с инвестициями. 

Александр добавил, что в НВП уверены: ёмкость рынка позволит реализовать любые объёмы, и призвал коллег не останавливаться в развитии.

Импорт ветпрепаратов: чёрный рынок на маркетплейсах

Самой острой темой стал доклад президента Национальной ассоциации зооиндустрии (НАЗ) Кирилла Дмитриева. Он представил данные о системных нарушениях на онлайн-площадках, которые фактически создали теневой оборот ветпрепаратов. 

Проблема усугубляется тем, что пункты выдачи заказов (ПВЗ) и склады маркетплейсов не имеют фармацевтической лицензии, условия хранения (например, вакцин) не соблюдаются, а система «Меркурий» игнорируется. Эксперт привёл вопиющий случай: вакцина из Петербурга была доставлена покупателю в Сочи через постамат при уличной температуре +35°C. Спикер напомнил, что бесконтрольный и непрослеживаемый оборот продукции может привести к распространению опасных заболеваний. 

Угрозой безопасности граждан и их питомцев Кирилл Дмитриев назвал и противозаконную практику покупки на маркетплейсах лекарств с сильнодействующими веществами. После «габапентинового скандала» в январе 2026 года цифровые площадки заявили об усилении мер контроля за такими продажами. Но Кирилл Игоревич продемонстрировал коллегам такое же рецептурное лекарство, приобретённое им накануне на одном из крупнейших маркетплейсов. 

Главное и ранее уже озвученное предложение ассоциации — распространить на продажу ветпепаратов правила дистанционной торговли, аналогичные тем, что действуют на медицинские лекарственные средства. Это обяжет маркетплейсы передавать выдачу рецептурных препаратов только лицензированным ветеринарным аптекам. Сейчас инициатива практически «похоронена» в Минсельхозе.

«Почему маркетплейсы так активно сопротивляются наведению порядка с продажами ветпрепаратов? Если будет узаконена выдача лекарств для животных только через лицензированную торговую точку, то маркетплейс превращается в цифровую платформу, соединяющую покупателя с продавцом. И в этом случае комиссия составляет 3%. А когда маркетплейс является участником оборота, присутствует в логистической цепочке, в хранении на складе, в транспортировке, в доставке и прочее, комиссия может превышать 40%», — считает Кирилл Дмитриев.

Исчезновение контрафактной продукции с витрин, восстановление условий для честной конкуренции, повышение уровня защищённости потребителей пойдёт на пользу всем добросовестным участникам рынка, считает глава НАЗ.

Рецептурный отпуск лекарств: недружелюбный «Гален»

Ветеринарные врачи подняли проблему внедрения электронной системы «Гален» и рецептурного отпуска.

Михаил Альшинецкий, руководитель отделения экзотических животных ветклиники «Белый Клык», основатель и руководитель проекта «Госпиталь Дикой Природы», руководитель экспертного комитета НВП, заявил, что 90% клиник не работают в системе из-за её «недружелюбия»: на один рецепт уходит до шести листов бумаги, а время приёма врача критически увеличивается, снижая рентабельность клиники. В итоге законопослушные ветучреждения и врачи страдают от недобросовестной конкуренции.

При этом специалисты согласны с необходимостью рецептурного отпуска ряда препаратов, так как ветврачи должны контролировать назначение гормональных и сильнодействующих лекарств и противомикробных препаратов. Более того, внедрение рецептов не повлияло на продажи этих средств и оказание ветеринарной помощи животным.

В целом «Гален» — это современный подход, позволяющий отслеживать назначения и продажи и собирать статистику. Но с этой информационной системой трудно взаимодействовать — как работающему на приёме и в ветаптеке врачу, так и руководителям и владельцам клиники. 

Большие сложности причиняет и запрет назначения лекарств off-label, в частности, для лечения животных, не указанных в инструкции. С этим сталкиваются, например, специалисты, работающие с мелкими млекопитающими и спортивными лошадьми. 

Минсельхоз МО: учёт ветпрепаратов должен быть доработан

Елена Туровникова, начальник Учебного центра Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, также обозначила несколько острых тем. Одна из них касается выписки рецептов: в бумажной версии ветврачи указывают торговое название препарата, а система «Гален» требует прописывать действующее вещество. 

Другая проблема — успокоительные препараты. Габапентин, тразодон и другие средства, которые сейчас становятся рецептурными, владельцы часто дают животным до приёма у ветврача или во время перевозки. Выход, по мнению спикера, в легализации дистанционной выписки рецептов. Технически это возможно через «Гален», но в реальности бумажный рецепт требует физической подписи владельца. Это противоречие может быть разрешено, если ветврач предварительно соберёт анамнез и возьмёт на себя ответственность. 

Елена Туровникова также поддержала идею запрета розничной продажи вакцин: по её мнению, проводить вакцинацию следует только в ветлечебницах. 

Проблемой также являются ветеринарные паспорта.

«У нас нет никаких регламентов. Паспорта выдают все кому не лень», — заявила она.

Если документ должен нести юридический смысл и быть увязан с системой регистрации животных и выписки рецептов, его форму и порядок обращения необходимо унифицировать.

В заключение эксперт призвала коллег подключиться к выработке решений и напомнила: поток перемещаемых животных огромен, и регуляторы обязаны за этим успевать.

Статус лошади: спортсмен или инвентарь?

Главный ветеринарный врач клиники MaximaVet Мария Жукова обратила внимание коллег на давно назревшую проблему статуса лошадей. Юридически это сельскохозяйственное животное, но для спорта и хобби-класса оно является компаньоном. При этом для Минспорта РФ лошадь — это вообще инвентарь. 

Причисление лошадей к сельхозживотным не позволяет применять упрощённые схемы лечения и создаёт проблемы при транспортировке на тысячи километров. Кроме того, у многих препаратов, давно и успешно применяемых для лечения этих животных, в инструкции лошади не упомянуты. 

«Из небольшого ассортимента доступных для нас антибиотиков для наружного и системного применения осталось очень малое количество препаратов, которые мы можем легально назначить. Но производители не готовы вносить изменения в инструкции, поскольку экономически это нецелесообразно» — отмечает Мария Жукова. 

Выход, по мнению эксперта — в предоставлении спортивным и пользовательским лошадям особого статуса и преференций для производителей, готовых включать лошадей в инструкции по применению препаратов.

Медицинские препараты в ветеринарии: жизнь вне закона

Ещё одной «болевой точкой» стало использование человеческих лекарств для животных. Как заявила Екатерина Рачинская, президент НВП, во всём мире ветеринарные врачи используют для лечения питомцев медицинские препараты. Это рутинная практика. Однако в России уже с 2018 года формально это запрещено. Врачи не могут легально применять, в частности, медицинские физрастворы и анестетики в ветеринарии. Более того, с 1 марта 2026 года, с расширением системы «Честный знак», клиники не смогут даже закупать такую продукцию. За каждым флаконом физраствора или ампулой но-шпы придётся посылать в аптеку владельца животного. Понятно, что это невозможно при возникновении экстренных состояний. 

Всё это создаст сложности для бизнеса, приведёт к финансовым потерям, тем более — на фоне масштабной налоговой реформы, из-за которой нагрузка на клиники возросла в разы.

Решением этой проблемы специалисты считают применение «каскадного метода». Это означает, что если нет аналогичных препаратов для ветеринарного применения, то разрешено использование медицинских препаратов off-label, с опорой на существующий и описанный в специальной литературе опыт. Такой подход давно работает во многих странах, в том числе в Беларуси и ЕАЭС. 

Производство ветпрепаратов: рынок и цены будут расти

Анастасия Горецкая, представлявшая ГК ВИК, один из крупнейших российских производителей ветпрепаратов, своё выступление начала со статистики рынка ветпрепаратов. Комментируя проблемы, ранее описанные другими участниками круглого стола, она отметила: перерегистрация медицинских препаратов в ветеринарные стоит ₽15–20 млн. Это сделает их дороже «человеческих» аналогов, и владельцы животных в условиях экономии выберут более дешёвый вариант, что сведёт усилия производителей на нет.

Анастасия Горецкая выразила сожаление, что на встрече не присутствовали представители торговых сетей и цифровых платформ — не для того, чтобы участники обвиняли друг друга в несоблюдении правил, а чтобы выработать приемлемые для всех пути решения проблем. 

Завершая встречу, участники круглого стола договорились сформировать пакет предложений для профильных министерств. 

Среди ключевых требований:

1. Введение правил дистанционной торговли ветпрепаратами по аналогии с медицинскими.

2. Создание единого реестра рецептурных препаратов и обязательная интеграция маркетплейсов с «Меркурием» и «Честным знаком».

3. Определение единого регулятора для домашних животных (исключение из сферы Минприроды и активизация роли Минсельхоза).

4. Легализация off-label назначений и упрощение системы «Гален».