Регистрация и учёт животных: что требует закон

01Есть ли отдельный закон о регистрации животных

Отдельного закона с названием «О регистрации животных» не существует — эти требования встроены в ветеринарное законодательство.

Правовую основу для идентификации и учёта животных заложили поправки в Закон «О ветеринарии». Конкретные правила — какие животные подлежат учёту, в какие сроки и какими способами их маркируют — установлены постановлением Правительства РФ и приказами Минсельхоза. Именно поэтому запрос «регистрация животных закон» на практике означает не один документ, а связку из закона и подзаконных актов.

Учёт не следует путать с обязанностями по содержанию и защите животных: они закреплены в отдельном законе № 498-ФЗ. Общая картина того, как эти области соотносятся, — в обзоре законов, регулирующих зоотовары.

02Идентификация и учёт: что это и зачем

Идентификация — присвоение животному уникального номера, учёт — внесение сведений о нём в государственную систему.

Цель системы — прослеживаемость: возможность отследить животное и связанную с ним продукцию, оперативно реагировать на вспышки болезней, контролировать перемещения и подтверждать происхождение продукции животного происхождения. Для животноводства это инструмент эпизоотической безопасности, для государства — часть общей системы ветеринарного контроля.

Маркирование проводится средствами на выбор владельца — это могут быть бирки, электронные чипы, кольца, татуировки и другие способы, допустимые для конкретного вида. Учёт бывает индивидуальным (для отдельного животного) или групповым (для партии или стада).

03Учёт сельскохозяйственных животных

Основная волна обязательного учёта касается сельскохозяйственных животных и вводится поэтапно.

Обязанность маркировать и ставить на учёт распространяется на разные виды — от крупного и мелкого рогатого скота до свиней, лошадей, птицы, пчёл и других. Сроки различаются по видам и вводятся по установленному графику начиная с 2024 года, поэтому по конкретному виду животных актуальную дату нужно сверять с действующей редакцией правил.

Обобщённый порядок постановки на учёт. Данные вносятся в «Хорриот», как правило, при участии специалистов государственной ветеринарной службы. Точный порядок и сроки зависят от вида животного.

Учёт для владельца бесплатен — расходы связаны только с приобретением средств маркирования. За нарушение требований к учёту предусмотрена ответственность, однако конкретные меры зависят от ситуации, поэтому их следует уточнять по действующим нормам.

04Система «Хорриот» и ВетИС

Сведения о животных аккумулируются в компоненте «Хорриот» государственной системы ВетИС.

«Хорриот» предназначен для идентификации и учёта животных. В системе на каждое животное (или группу) формируется карточка с основными данными: уникальный номер, вид, порода, пол, дата рождения, место содержания, сведения о владельце и другие параметры. «Зооинформ» писал о запуске системы в материале о начале эксплуатации «Хорриота».

«Хорриот» связан с другими компонентами ВетИС — прежде всего с «Меркурием», через который оформляются ветеринарные сопроводительные документы. Как устроена эта система в целом, разобрано в материале о Законе «О ветеринарии».

05Домашние животные и региональные правила

С домашними непродуктивными животными ситуация сложнее, чем с сельскохозяйственными.

Порядок учёта распространяется на разные виды поэтапно, а для кошек и собак вопрос обязательной регистрации во многом решается на региональном уровне: субъекты РФ вправе вводить собственные правила. На практике это означает, что требования к регистрации домашнего питомца в разных регионах могут различаться, а где-то регистрация остаётся добровольной.

Поскольку эта область активно меняется, перед регистрацией питомца стоит проверять действующие правила своего региона и актуальную редакцию федеральных норм. Вопросы содержания домашних животных при этом регулирует закон № 498-ФЗ.

07Глоссарий

Идентификация

Присвоение животному уникального номера с помощью средства маркирования.

Учёт

Внесение сведений о животном в государственную информационную систему.

«Хорриот»

Компонент ВетИС для идентификации и учёта животных.

ВетИС

Государственная информационная система в области ветеринарии.

Средство маркирования

Бирка, чип, кольцо, татуировка и другие способы обозначения животного.