Все
Издания
Соцсети
Карта зообизнеса
Профиль 
中文
Единого «закона о зоотоварах» в России нет. Оборот зоотоваров регулируют сразу несколько актов — в зависимости от категории товара. Ветеринарную сферу и корма охватывает законодательство о ветеринарии, содержание животных — закон № 498-ФЗ, движение товаров на рынке — правила маркировки и технические требования. Ниже — карта того, какой закон за что отвечает.
01Есть ли единый закон о зоотоварах
Отдельного закона, который назывался бы «О зоотоварах» и охватывал бы всю отрасль, в российском праве нет.
«Зоотовары» — это сборная категория. В неё входят корма и кормовые добавки, ветеринарные препараты, наполнители и средства гигиены, аксессуары, оборудование, а также живые животные. Каждая из этих групп попадает под собственный режим регулирования: корм для кошки и поводок для собаки формально относятся к разным правовым полям, хотя продаются в одном магазине.
Поэтому запрос «закон о зоотоварах» на практике раскрывается в набор из нескольких федеральных законов, подзаконных актов Правительства и Минсельхоза, а также технических регламентов ЕАЭС. Часть из них касается всей отрасли, часть — только отдельных категорий. Систематизированную подборку профильных документов и новостей о их изменениях «Зооинформ» ведёт в разделе «Законы».
02Карта регулирования: какой закон за что отвечает
Регулирование зоотоваров удобно разложить по областям — у каждой свой базовый документ и свой контролирующий орган.
| Область | Что регулирует | Основной документ | Разбор |
|---|---|---|---|
| Ветеринарный контроль | Надзор, ветеринарные сопроводительные документы, оборот подконтрольной продукции | Закон РФ «О ветеринарии» № 4979-1 | Закон «О ветеринарии» |
| Обращение с животными | Содержание, защита, ответственность владельцев и заводчиков | ФЗ № 498-ФЗ | Закон об обращении с животными |
| Учёт и идентификация | Маркирование и учёт животных, ведение единой базы | Подзаконные акты + ВетИС «Хорриот» | Регистрация и учёт животных |
| Корма и добавки | Безопасность, государственная регистрация, требования к составу | Законодательство о ветеринарии + ТР ЕАЭС (в разработке) | Требования к кормам |
| Маркировка и продажи | Прослеживаемость, оборот, онлайн-торговля | Правила обязательной маркировки + правила площадок | Правила маркетплейсов |
Эти пять областей закрывают основную массу вопросов, но не всю картину. При выводе товара на рынок учитывают ещё несколько режимов, у которых нет отдельного профильного закона именно «о зоотоварах»: техническое регулирование и подтверждение соответствия (технические регламенты ЕАЭС, декларирование), защиту прав потребителей (требования к маркировке упаковки и раскрытию состава), законодательство о рекламе, а также таможенное оформление при импорте. Для отдельных категорий добавляются свои нормы — например, специальный технический регламент ЕАЭС о безопасности кормов для непродуктивных животных пока разрабатывается, и до его принятия применяются общие нормы.
03Кто контролирует рынок зоотоваров
Единого «регулятора зоотоваров» тоже нет — полномочия распределены между несколькими ведомствами.
- Россельхознадзор — ключевой орган для большинства «животных» категорий: ветеринарный надзор, государственная регистрация кормов, кормовых добавок и ветеринарных препаратов, контроль оборота подконтрольной продукции и импорта.
- Минсельхоз России — нормотворчество в сфере ветеринарии и животноводства, утверждение правил и порядков.
- Роспотребнадзор — защита прав потребителей и санитарные требования, в том числе к части непродовольственных товаров и отдельным добавкам.
- ФТС России — таможенное оформление ввозимых зоотоваров.
- Минприроды России — вопросы, связанные с дикими и особо охраняемыми видами.
На практике бизнес чаще всего взаимодействует именно с Россельхознадзором и его подведомственными учреждениями — через них проходят регистрация продукции и ветеринарное оформление.
04Государственные информационные системы
Значительная часть требований к зоотоварам сегодня реализована не через бумажные процедуры, а через государственные цифровые системы.
- ВетИС и «Меркурий» — прослеживаемость подконтрольной продукции и оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) на всех этапах движения товара.
- «Честный ЗНАК» — система обязательной маркировки. В зооиндустрию она пришла поэтапно, прежде всего для кормов для домашних животных.
- «Хорриот» — компонент ВетИС для идентификации и учёта животных.
Прежде чем попасть к покупателю, товар животного происхождения обычно проходит несколько последовательных этапов контроля:
Обобщённый путь товара для регулируемых категорий (прежде всего кормов и ветпрепаратов). Для аксессуаров и оборудования часть этапов не применяется.
05Что учесть иностранному поставщику
Для зарубежного производителя выход на российский рынок зоотоваров — это не один закон, а последовательность требований.
Продукция иностранного производства, как правило, проходит государственную регистрацию или оценку соответствия, предприятие-изготовитель попадает в реестры Россельхознадзора, а поставки сопровождаются ветеринарными документами. Корма при выявлении несоответствий заявленному составу могут переводиться на режим усиленного лабораторного контроля. Для выхода в онлайн добавляется соблюдение правил маркировки и требований торговых площадок.
Актуальные материалы о ввозе продукции и барьерах для импортёров «Зооинформ» публикует в разделе «Импорт». Разбор конкретных требований — в профильных материалах, на которые ссылается карта выше.
Ищете партнёра или поставщика в зооиндустрии?
Каталог компаний «Зооинформа» — производители, дистрибьюторы, розница и сервисные компании отрасли с фильтрами по региону, виду деятельности и категориям товаров.
Открыть каталог компаний06Вопросы и ответы
Существует ли отдельный «закон о зоотоварах»?
Нет. В российском праве нет единого закона с таким названием. Оборот зоотоваров регулируется несколькими федеральными законами, подзаконными актами и техническими регламентами ЕАЭС — в зависимости от категории товара.
Какой закон считается основным для зообизнеса?
Это зависит от товара. Для ветеринарной сферы и кормов базовым является Закон РФ «О ветеринарии» № 4979-1, для содержания и защиты животных — ФЗ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными».
Какой орган контролирует зоотовары?
Основной регулятор — Россельхознадзор: через него проходят регистрация кормов, добавок и ветпрепаратов, ветеринарный надзор и контроль импорта. Отдельные вопросы закреплены за Минсельхозом, Роспотребнадзором, ФТС и Минприроды.
Нужна ли зоотоварам обязательная маркировка?
Для части категорий — да. Обязательная маркировка в системе «Честный ЗНАК» вводится поэтапно, в первую очередь для кормов для домашних животных. Подробнее — в разборе требований к кормам.
Что регулирует продажу зоотоваров онлайн?
Онлайн-продажи подчиняются общим правилам оборота (маркировка, ветеринарные документы) плюс требованиям самих площадок. Отдельно этот блок разобран в материале о правилах маркетплейсов.
07Глоссарий
- Подконтрольная продукция
- Товары, оборот которых подлежит ветеринарному контролю (корма, ряд добавок, продукция животного происхождения).
- ВСД
- Ветеринарные сопроводительные документы, оформляемые в системе «Меркурий» при движении подконтрольной продукции.
- ВетИС
- Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии; включает «Меркурий», «Хорриот» и другие компоненты.
- «Честный ЗНАК»
- Национальная система обязательной маркировки товаров средствами идентификации.
- «Хорриот»
- Компонент ВетИС для идентификации и учёта животных.
- ТР ЕАЭС
- Технический регламент Евразийского экономического союза — наднациональный документ с требованиями безопасности к продукции.
🗓 Актуально на август 2026. Законодательство и правила маркировки регулярно меняются; перед принятием бизнес-решений сверяйтесь с действующей редакцией нормативных актов.
