Требования Россельхознадзора к кормам для животных

01Кто и что регулирует в кормах

Основной контролирующий орган для кормов и кормовых добавок — Россельхознадзор, а научную экспертизу проводит подведомственное ему учреждение ФГБУ «ВГНКИ».

Важно различать две категории. Кормовые добавки (витамины, аминокислоты, пробиотики, консерванты и другие компоненты) и готовые корма проходят разные процедуры допуска на рынок. Требования опираются на ветеринарное законодательство: базовые нормы задаёт Закон «О ветеринарии», а детали — подзаконные акты и технические регламенты ЕАЭС.

Специальный технический регламент ЕАЭС о безопасности кормов именно для непродуктивных животных (кошек, собак и других питомцев) пока разрабатывается — до его принятия применяются общие нормы. «Зооинформ» писал об этом в материале о подготовке техрегламента. Как корма встроены в общую систему регулирования зоотоваров, показано в обзоре законодательства.

02Государственная регистрация кормовых добавок

Кормовые добавки подлежат государственной регистрации — без неё их оборот не допускается.

Для регистрации формируется регистрационное досье, а экспертизу материалов проводит ФГБУ «ВГНКИ». Подать заявление сегодня можно в электронном виде — «Зооинформ» сообщал, что регистрация ветпрепаратов и кормовых добавок доступна через «Госуслуги».

Отнесение новых видов продукции к сфере контроля периодически уточняется. Например, обсуждался вопрос о том, как контролировать добавки из насекомых — это показывает, что перечень регулируемой продукции постепенно расширяется.

03Требования к готовым кормам

Готовые корма проходят подтверждение соответствия и должны отвечать требованиям безопасности и достоверности состава.

• подтверждение соответствия (как правило, декларирование) перед выпуском в оборот;
• соответствие фактического состава заявленному на упаковке;
• контроль показателей безопасности, включая содержание ГМО;
• требования к маркировке упаковки и раскрытию информации о продукте;
• готовность производителя к работе с системами прослеживаемости.

Надзор за упакованными кормами усиливается: Минсельхоз, например, вводит для них отдельный индикатор риска при ветеринарном контроле. Требования к производству, включая декларирование, «Зооинформ» разбирал и на примере контрактного производства кормов.

04Импортные корма: аттестация и контроль

Для ввозимой продукции Россельхознадзор применяет дополнительные механизмы контроля.

Иностранные предприятия-изготовители проходят обследование и включаются в реестры Россельхознадзора, а поставки сопровождаются ветеринарными документами. При выявлении несоответствий заявленному составу продукция может переводиться на режим усиленного лабораторного контроля, а при систематических нарушениях — вводятся ограничения на ввоз.

«Зооинформ» неоднократно писал о претензиях к составу импортных кормов и о переговорах регулятора с зарубежными органами — например, об обсуждении поставок с Еврокомиссией. Общий контекст барьеров для поставщиков — в разделе «Импорт».

05Оборот и прослеживаемость

После допуска на рынок корм остаётся под контролем на всех этапах движения.

Оборот подконтрольной продукции сопровождается ветеринарными сопроводительными документами (ВСД) в системе «Меркурий». Параллельно для кормов действует обязательная маркировка в системе «Честный ЗНАК», которая вводится поэтапно; данные систем сверяются между собой. Подробности этого этапа — в материале о маркировке кормов.

Контроль работает и на этапе продажи: при отзыве ветеринарных документов на партию продажа корма может автоматически блокироваться на кассе. Как эти требования выглядят со стороны онлайн-торговли, разобрано в материале о правилах маркетплейсов.

07Глоссарий

Кормовая добавка

Компонент, вводимый в корм (витамины, аминокислоты, пробиотики и др.); подлежит государственной регистрации.

ВГНКИ

ФГБУ, подведомственное Россельхознадзору; проводит экспертизу при регистрации.

Декларирование соответствия

Форма подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

Усиленный лабораторный контроль

Режим повышенной проверки продукции при выявленных несоответствиях.

ВСД

Ветеринарные сопроводительные документы, оформляемые в системе «Меркурий».