Все
Издания
Телеграм
Карта зообизнеса
Профиль
Правительство РФ поручило пяти ведомствам — Минприроды, Минэкономразвития, Минфину, Минсельхозу и Минцифры — до мая 2026 года разработать законопроект об обязательном учёте домашних животных. Планируется, что данные о питомцах будут заноситься в систему Россельхознадзора «ВетИС», что позволит идентифицировать как животных, так и их владельцев. В настоящее время документ проходит внутриведомственное согласование.
Регионы, где уже введена регистрация
Некоторые регионы России уже внедрили обязательную регистрацию домашних животных. Например, в Московской области учёт собак с внесением в ВетИС действует с 2023 года, а в Ленинградской области он станет обязательным с 2025 года. Однако нередко обязательная регистрация не сопровождается маркировкой животных, то есть не фиксирует связь питомца с этим номером чипа и его владельца.
В Амурской, Рязанской и Оренбургской областях регистрация также введена, причём в некоторых случаях она сопровождается штрафами за отсутствие учёта. В Калужской области регистрируют не только собак, но и кошек. В ряде регионов, таких как Алтайский край и Новгородская область, переход на обязательный учёт начнётся в 2025 году. Регистрация в государственных ветеринарных клиниках может быть льготной или даже бесплатной.
Но пока нет единой федеральной базы учета питомцев и контролирующего органа, а в идеале, и единого регулятора отрасли домашних животных, эти правила малоэффективны и проблем не решают.
Методы идентификации домашних животных: плюсы и минусы
Существует несколько способов идентификации животных, каждый из которых имеет свои преимущества и недостатки. Чипирование — наиболее распространённый метод, при котором под кожу животного вживляется микрочип с уникальным номером. Он надёжен, долговечен и соответствует международным стандартам, но требует затрат на покупку чипа и услуги ветеринарного врача. В то же время в последние годы, благодаря массовому производству, стоимость микрочипа упала с $50 до $2, что, с учётом остальных факторов, делает процесс маркировки с помощью импланта наиболее экономичным.
Биометрические методы, такие как фото или сканирование носогубного зеркала (ринария) у собак, являются наименее инвазивными, однако они пока не получили широкого распространения в России. Известно, что в 2024 году руководитель проектного офиса АО «Гознак» Степан Алекса сообщал о подписании соглашения о развитии биометрической системы учёта и мониторинга животных с региональными ветеринарными органами, однако масштабного развития эти планы не получили.
Стоит отметить, что использование «собачьей биометрии» требует высокого качества фотографий, а также применения ИИ-алгоритмов для анализа изображений. Сейчас этот метод ограниченно используется, например, в Китае.
Для идентификации животных применяются также татуировки и клеймение, но это устаревшие способы, которые могут быть болезненными для животных и со временем теряют читаемость. Этот метод часто используется для маркировки породистых собак. По такой метке напрямую можно установить заводчика, но не владельца животного.
Опыт других стран
Обязательное чипирование домашних животных уже введено во многих странах. В Великобритании, Германии и Франции введение микрочипа и регистрация обязательны для всех домашних животных. В США правила различаются в зависимости от штата, но в некоторых, например, в Калифорнии, чипирование обязательно для собак. В Австралии и Новой Зеландии также действуют строгие правила учёта животных, включая чипирование.
Кроме того, в июне Европарламент поддержал первую в истории Европы инициативу по установлению минимальных общих стандартов благополучия и отслеживаемости домашних кошек и собак, предложенную Европейской комиссией, в рамках которой чипирование животных станет обязательным.
В России начали производить ветпрепарат с флураланером для защиты собак от блох и клещей
Перспективы и возможные проблемы
Внедрение обязательной регистрации животных в России сталкивается с рядом вызовов, включая недоверие владельцев, отсутствие единой базы данных и необходимость просветительской работы. Однако если система будет реализована корректно, это поможет снизить количество безнадзорных животных, упростит поиск потерявшихся питомцев, повысит ответственность владельцев, а также поможет расследовать случаи ненадлежащего содержания животных и жестокого обращения с ними.
Мы попросили прокомментировать новость Светлану Алексееву, соосновательницу благотворительного фонда «Возьми счастье в дом», которая готовила и направляла предложения по законопроекту. В итоге в некоторых предложениях официальных документов использованы формулировки, фигурировавшие в обращениях к органам власти от фонда и его единомышленников- представителей зоосообщества.
Светлана Алексеева,
соосновательница благотворительного фонда «Возьми счастье в дом»:
Исполнительная власть установила срок разработки законопроекта по введению обязательной регистрации и учёту питомцев до мая 2026 года, и в этом — риск нивелировать все положительные подвижки. В июле 2026 года заканчиваются полномочия депутатов VIII созыва ГД РФ. И если срок разработки законопроекта устанавливается до мая того же года, то на его обсуждение и принятие у законодателей останется всего два месяца.
А ведь ещё понадобится принятие подзаконных актов и механизмов реализации закона – важен не только сам факт принятия закона, но и то, что он должен реально, «на земле» регулировать отрасль домашних животных. Только так можно обеспечить и ответственное обращение с питомцами, и отсутствие безнадзорных животных как явления, и, в конечном итоге, безопасность человека, как физически, так и морально-нравственно.
Рабочая группа депутата ГД РФ Нины Останиной в июне уже направила на согласование в правительство законопроект по регистрации. Сегодняшняя новость про одобрение кабмином идеи введения регистрации – это знак, что исполнительная власть начала по нему работу. Теперь крайне важно, чтобы обсуждения и работа по гармонизации нормативно-правовых актов по доработке и интеграции системы «ВетИс», определению чипирования единственно возможным способом маркирования и т. д. была проведена правительством как можно оперативнее.
Кроме того, «Зооинформ» получил комментарий от сенатора Совета Федерации РФ Ольги Епифановой.
Ольга Епифанова,
сенатор, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию:
Введение обязательного учёта домашних животных — это важный шаг в формировании ответственного отношения к нашим питомцам и обеспечении безопасности общества. До сих пор регионы самостоятельно решали вопросы маркировки и регистрации животных, что привело к «разнобою» в подходах: где-то учёт обязателен, а где-то остаётся добровольным. Однако рост числа бездомных животных, случаи нападений на людей и эпидемиологические риски показали необходимость централизованного решения.
К сожалению, отсутствие единого реестра затрудняло контроль за разведением, перемещением и судьбой животных, косвенно способствуя увеличению агрессивных стай. Без регистрации невозможно отследить владельцев, которые выбрасывают питомцев или допускают их бесконтрольное размножение. Это приводит к росту числа бездомных собак, часть которых формирует опасные стаи.
Учёт позволит:
- Контролировать вакцинацию и стерилизацию, снижая риски бешенства и неконтролируемого размножения.
- Идентифицировать ответственных за жестокое обращение или нарушения.
Отметим, что рынок микрочипов для домашних животных демонстрирует устойчивый рост, обусловленный увеличением числа домашних питомцев, ужесточением регуляторных требований, развитием ветеринарного страхования и технологическим прогрессом.
В 2024 году рынок ветеринарных микрочипов, по данным GMI, оценивался в $695 млн, а к 2034 году ожидается его рост до $1,4 млрд при среднегодовом темпе роста (CAGR) 7,3%1. Изделия для домашних питомцев составляют почти 66% рынка. На долю 4 ведущих игроков, таких как HomeAgain (Merck Animal Health), Trovan, PetLink (Datamars) и Avid Identification Systems приходится около 35% мирового рынка.
