На круглом столе Комитета Совета Федерации по экономической политике участники обсудили вопросы смягчения уголовной ответственности за преступления в сфере экономической деятельности. В нём принял участие глава «ОПОРЫ России» Александр Калинин.
Модерировал встречу член Комитета Совета Федерации по экономической политике Владимир Кравченко.
Он обозначил основные трудности, с которыми сталкивается российский бизнес в уголовно-правовой сфере, и отметил, что в настоящий момент проводится большая работа, направленная на смягчение уголовной ответственности: внесены изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы (УК и УПК) РФ, направленные на либерализацию уголовной ответственности за ряд преступлений, связанных с неуплатой налогов и иных платежей, расширен перечень оснований освобождения от уголовной ответственности в отношении лиц, впервые совершивших преступления в случае возмещения ими совершённого ущерба, а также перечисления в федеральный бюджет денежного возмещения в размере двукратной суммы причинённого ущерба. В частности, устанавливается возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба не только за ряд экономических преступлений, предусмотренных ст. 76.1 УК РФ, но и в случае их совершения в крупном или особо крупном ущербе.
Резюмируя, сенатор подчеркнул, что в настоящее время идёт наработка правоприменительной практики по принятым законам.
В свою очередь, глава «ОПОРЫ России» отметил, что силовое давление на бизнес возможно снизить только в том случае, если будут внесены соответствующие изменения в УК и УПК РФ. Все механизмы для этого, добавил Калинин, находятся в руках Совета Федерации. Переходя к инициативам бизнес-объединения, спикер обратил внимание на повышение порогов крупного и особо крупного ущерба, а также декриминализацию ряда составов. Глава бизнес-объединения подчеркнул, что действующие пороги по многим экономическим преступлениям остаются неизменными с 2016 года, а накопленная инфляция за это время уже превышает 50%. Немаловажно и то, что сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, предусматривающий увеличение пороговых значений по отдельным статьям, в число которых не попала, к примеру, ст. 159 УК РФ (мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности), по которой размер значительного ущерба составляет 10 тысяч рублей, что не отвечает современным экономическим реалиям.
Кроме того, Калинин предложил частично декриминализировать положения ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство), за осуществление деятельности без регистрации, разрешительных документов привлекать к административной ответственности, предусмотрев достаточные штрафы.
Следующее предложение, озвученное главой «ОПОРЫ России», касалось изменения порядка возбуждения уголовных дел по ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции). Глава бизнес-объединения объяснил, что в настоящее время по статье об ограничении конкуренции уголовное дело может быть возбуждено при отсутствии претензий к обвиняемому со стороны антимонопольных органов.
«Инициатива направлена на сближение нормы со статьями 198-199.2 УК РФ, закрепляющими необходимость наличия материалов от ФНС при возбуждении уголовных дел по налоговым преступлениям. Это позволит повысить обоснованность действий правоохранительных органов и защитит граждан от незаконного уголовного преследования», — объяснил спикер.
Два предложения «ОПОРЫ России» касаются процессуальных особенностей уголовных дел и способны защитить не только предпринимателей, но и простых граждан — это повышение обоснованности привлечения лиц в качестве обвиняемых, а также сокращение срока производства предварительного расследования. Президент «ОПОРЫ России» предложил проработать вопрос создания дополнительных гарантий охраны прав лиц, привлекаемых к ответственности за тяжкие и особо тяжкие преступления, и наделение прокурора обязанностью согласования постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Кроме того, спикер предложил исключить возможность продления срока содержания под стражей свыше 12 месяцев.
Вместе с тем Александр Калинин отметил, что необходимо исключить возможность возбуждения уголовных дел по экономическим делам в отношении неопределённого круга лиц и наделить региональные органы следствия и прокуратуры полномочием санкционировать возбуждение уголовного дела в случае, если уже есть решение арбитражного суда по хозяйственному спору.
Также в дискуссии приняли участие статс-секретарь, вице-президент по правовому регулированию и правоприменению Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Варварин, представитель уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Наталья Рябова, заместитель начальника Контрольного управления Федеральной налоговой службы России Константин Новоселов, руководитель направления Департамента законотворческой деятельности Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Воробьев, представители научного и экспертного сообществ.
Итоги круглого стола подвёл член Комитета Совета Федерации по экономической политике Владимир Кравченко, который призвал внимательно проанализировать правоприменительную практику и вернуться к обсуждению либерализации уголовного законодательства позднее.
Источник: «ОПОРА России»
Фото: Совет Федерации РФ
Читать по теме: